巴彦淖尔市人力资源产业园区

• 杭锦后旗工业经济稳中向好 招商引资成效助力高质量发展

  今年以来，杭锦后旗围绕产业转型升级和招商引资工作持续发力，工业经济呈现稳中向好态势。1-9月，全旗工业总产值与增加值均实现稳健增长，规模以上工业企业表现尤为突出，成为拉动经济发展的核心引擎。以下从多维度分析当前工业经济运行特点。 一、工业总量持续攀升 数据显示，前九月全旗工业总产值突破百亿规模，规模以上企业贡献率超过97%，主导产业支撑作用明显。重点行业中，农副产品加工、装备制造和新能源领域增速较快，其中粮油加工产业链产值同比增长12%，光伏组件产能利用率达85%。 二、增长动能加速转换 通过技术改造和项目引进，工业增加值增速高于总产值增速，表明单位产出效益提升。高新技术产业投资占比提高至28%，新建智能化生产线推动劳动生产率提升9%。旗内三大园区通过集约化用地和标准化厂房建设，吸引7个产业链配套项目落地。 三、政策协同效应显现 落实减税降费政策累计为企业减负超6000万元，制造业中长期贷款余额增长23%。旗政府建立的产业链"链长制"推动12家规上企业完成数字化改造，重点培育的专精特新企业研发投入强度达3.1%。 四、可持续发展能力增强 循环经济园区工业固废综合利用率提升至76%，单位工业增加值能耗同比下降4.3%。风光发电配套储能项目并网容量新增50兆瓦，绿电占比提高至园区用电量的32%。 当前，杭锦后旗正围绕"延链补链强链"目标推进招商引资，预计全年工业投资将突破45亿元。随着新建项目产能逐步释放，第四季度工业经济有望保持稳定增长态势，为区域高质量发展提供坚实支撑。

  2025-08-14

• 磴口县固定资产投资超额完成年度目标 招商引资成效显著

  今年以来，磴口县持续优化营商环境，加大招商引资力度，推动固定资产投资稳步增长。最新数据显示，前10个月全县固定资产投资总额达43.5亿元，超额完成全年42.8亿元的目标任务。其中，中小规模投资增速显著，成为拉动增长的主要动力，而重大项目投资结构进一步优化，为县域经济高质量发展奠定基础。 一、投资总量突破预期目标 磴口县固定资产投资在前10个月呈现稳步上升态势，累计完成额较全年目标高出1.6%。从投资规模看，500万元至5000万元的中小项目贡献突出，完成投资21.8亿元，增速显著；5000万元以上项目投资规模虽有所回调，但仍在基础设施和产业升级领域发挥关键作用。 二、中小规模投资增速领跑 中小规模固定资产投资成为磴口县经济增长的新引擎，同比增幅显著。分析表明，这一增长主要得益于农牧业产业化、新能源配套等领域的持续投入。与此同时，房地产开发投资保持平稳，与县域城镇化建设步伐相协调。 三、重大项目投资结构优化 尽管5000万元以上项目投资额同比有所下降，但投资方向更趋集约化，主要集中在绿色能源、生态治理等战略性领域。此类项目的推进不仅符合国家政策导向，也为磴口县中长期产业转型提供了支撑。 四、多措并举保障项目落地 磴口县通过强化要素保障、简化审批流程等措施，确保招商引资项目高效落地。此外，定期开展项目调度，及时解决建设中的难点问题，有效推动了投资进度。下一步，当地将重点围绕产业链延伸和民生改善领域，进一步扩大有效投资规模。

  2025-08-13

• 巴彦淖尔绿色脱水菜产业升级：3万吨加工项目助力乡村振兴

  一、内蒙古巴彦淖尔市依托得天独厚的农业资源优势，正加快推进绿色脱水菜加工产业的招商引资与升级改造。近期启动的年产3万吨绿色脱水菜加工项目，将进一步提升该地区作为全国最大青红椒脱水菜生产基地的核心竞争力，通过标准化、国际化生产体系构建，推动农产品深加工产业链向高附加值方向延伸，为乡村振兴注入新动能。 二、产业基础与区位优势 巴彦淖尔市作为内蒙古重要的农产品主产区，拥有全国71%的青红椒种植面积和74%的产量，年产量达28万吨。其独特的中温带干旱大陆性气候条件，配合黄河灌溉水系，造就了病虫害少、农药残留低的绿色蔬菜种植环境。现有150家脱水菜加工企业形成集群效应，产品远销日韩、欧美等20余个国家和地区，年出口额超4亿元。 三、项目核心建设内容 1. 产能提升：新建3万吨级智能化脱水菜生产线，采用热风干燥与冷冻干燥复合工艺，保留蔬菜90%以上营养成分； 2. 标准升级：同步配套检测中心，严格遵循欧盟EEC2092/91有机认证及国内无公害农产品双标准； 3. 环保配套：建设污水处理系统，排放指标优于国家GB8978-1996标准，实现生产用水循环利用率达85%。 四、技术创新与市场前景 项目引入AI分拣设备和区块链溯源系统，可精准控制脱水蔬菜的含水率（≤8%）和色差度（ΔE≤3）。据行业分析，全球脱水蔬菜市场规模2024年预计突破50亿美元，巴彦淖尔项目投产后可占据国内高端市场15%份额，带动周边20万亩青红椒种植基地实现订单农业。 五、经济效益与社会效益 项目总投资2.6亿元，达产后年销售收入预计2.6亿元，直接创造就业岗位500个。通过"企业+合作社+农户"模式，可使参与农户年均增收1.2万元，同时减少蔬菜采后损耗约30%，助力碳减排目标实现。 六、政策支持与发展规划 巴彦淖尔市已将脱水菜产业纳入市级十大重点产业链，配套出台土地流转补贴、出口退税等扶持政策。未来三年计划培育3-5家国家级农业产业化龙头企业，打造集种植、加工、研发于一体的脱水菜产业示范区。

  2025-08-11

• 巴彦淖尔市玉米秸秆生物质板材项目助力绿色转型与招商引资

  一、项目背景与战略意义 在全球推动碳中和与循环经济的背景下，巴彦淖尔市依托丰富的玉米秸秆资源，规划建设年产12万亿立方米生物质板材项目。该项目以农业废弃物高值化利用为核心，通过技术创新将秸秆转化为可降解环保材料，兼具经济效益与生态价值。据测算，玉米秸秆板材的抗压强度较传统聚乙烯发泡板提升80%，且可在自然条件下完全降解，有效缓解塑料污染问题。目前，巴彦淖尔市秸秆综合利用率不足60%，大量秸秆被焚烧或废弃，该项目实施后预计年消纳秸秆超200万吨，推动区域农业废弃物处理从粗放式向集约化转型。 二、资源禀赋与产业基础 巴彦淖尔市作为内蒙古自治区核心农业产区，2023年玉米种植面积稳定在28万公顷以上，年可收集秸秆量逾220万吨。当地光照充足、昼夜温差大，玉米秸秆纤维品质优良，为生物质板材生产提供稳定原料保障。现有农业产业化体系已形成从种植、收储到初加工的产业链雏形，配套建设秸秆收储中心18个，覆盖70%以上乡镇。此外，当地政府将该项目纳入绿色制造重点项目库，在土地、税收等方面给予政策倾斜。 三、技术路径与市场前景 项目采用高温高压成型工艺，通过纤维重组技术增强板材密实度，产品可广泛应用于建材、包装等领域。经第三方检测，其导热系数低于0.045W/(m·K)，隔音性能达28dB，在建筑保温领域具有显著优势。市场调研显示，华北地区环保建材年需求增长率保持在15%以上，仅京津冀城市群潜在市场规模即超50亿元。项目建成后，产品可辐射西北、华北两大区域，与现有塑料制品形成差异化竞争。 四、投资效益与社会价值 项目总投资2.94亿元，涵盖原料车间、成型生产线及环保处理设施。达产后预计年销售收入2.55亿元，创造就业岗位500个，带动周边农户每公顷增收1200元。环境效益方面，每年可减少二氧化碳排放12万吨，相当于新增森林面积800公顷。该模式已列入省级秸秆综合利用典型案例，未来将通过“企业+合作社+农户”模式推广至整个河套灌区。 五、政策支持与实施保障 内蒙古自治区出台《秸秆综合利用三年行动方案》，明确对生物质材料项目给予30%设备购置补贴。巴彦淖尔市同步建立秸秆离田补贴机制，对规范化收储主体给予每吨50元奖励。项目承建方已与中国农业科学院达成技术合作协议，共同攻关秸秆预处理工艺优化难题，确保2025年前实现规模化投产。

  2025-08-11

• 磴口县工业固定资产投资稳步推进 招商成效助力经济高质量发展

  今年以来，磴口县以招商引资为抓手，持续优化营商环境，推动工业固定资产投资实现稳步增长。数据显示，当地工业领域投资规模持续扩大，重点项目落地见效，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、工业投资总体进展符合预期 磴口县工业固定资产投资保持稳定增长态势，投资结构进一步优化。从实施项目规模看，千万元以上工业项目占比显著，体现出当地产业集聚效应逐步显现。在项目推进过程中，相关部门强化要素保障，确保建设进度按计划落实。 二、续建项目发挥压舱石作用 续建项目作为工业投资的重要组成部分，对稳定经济大盘起到关键支撑。磴口县通过专班服务、定期调度等机制，推动续建项目加快投产达效。部分重点项目已进入收尾阶段，预计将在后续阶段释放产能。 三、新建项目培育发展新动能 新建项目数量占比较高，反映出磴口县工业发展后劲充足。当地围绕特色产业精准招商，一批技术含量高、带动能力强的项目陆续开工。相关部门通过简化审批流程、加强政策扶持等措施，确保新建项目顺利实施。 四、多措并举优化投资环境 磴口县通过完善基础设施配套、落实减税降费政策等方式，持续提升投资吸引力。在项目服务方面，建立全生命周期管理机制，及时协调解决企业遇到的困难。此外，当地还注重产业链招商，推动形成上下游协同发展的产业生态。 五、下一步重点工作方向 未来，磴口县将聚焦重点产业领域，加大招商引资力度。一方面加快在建项目进度，另一方面谋划储备更多优质项目。通过强化科技创新引领，推动工业投资提质增效，为县域经济可持续发展奠定坚实基础。

  2025-08-09

• 【投资杭锦后旗】2014年杭锦后旗政府工作报告

  2013年12月26日在杭锦后旗第十六届人民代表大会第二次会议上杭锦后旗人民政府代旗长 满都拉各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是本届政府开局之年。一年来，旗政府团结带领全旗各族干部群众，围绕建设美丽幸福杭锦后旗总体部署，切实把握机遇，主动应对挑战，务实创新，积极有为，实现了全旗经济社会平稳较快发展。预计地区生产总值完成125亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资完成103.5亿元，增长13.3%;地方财政总收入完成9.85亿元，增长2.5%;社会消费品零售总额完成23.65亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入完成20351元，增长9.5%;农民人均纯收入完成12559元，增长13%。㈠农业效益稳步提升。全旗农作物种植面积133.5万亩，农业种植精细化程度继续提高，单产全面增加，农业喜获丰收，粮食种植面积88.5万亩，总产量达10.6亿斤。大力发展现代农牧业，累计建成设施农业21156亩，形成了“春光现代高效、康尔徕生态绿色、民建休闲观光、和平特色订单”四个规模较大、特色鲜明的设施农业园区，海龙设施农业园区被评为自治区农牧业科技示范园，我旗被评为全国科技进步旗;新改扩建规模养殖场60个、家庭小型牧场100个，牧业年度肉羊饲养量达到460万只，奶牛存栏5万头，生猪存栏11.5万口。新注册农民专业合作社100个，总数达到366个。新增土地流转面积6.5万亩，总流转面积31万亩。太平乳业、丰源牧业、驰林面粉、旭一牛肉4个产品获得有机食品认证，“三品”①农业基地面积达到总种植面积的95%。全年发放各类惠农补贴1.2亿元，农民人均政策性增收520元。㈡工业经济平稳运行。预计全年实现工业总产值124亿元，增长14%;实现外贸出口4000万美元;新增规模以上工业企业3户，达到40户，预计实现增加值37亿元，增长13%。河套酒业集团实施技改扩建，调整营销策略，逆势扩张，实现销售额22亿元;伊利乳业、屯河番茄等农畜产品加工企业产值效益稳步提升，示范带动效应逐步显现。积极开展招商引资工作，国电电力、创益太阳能等新兴产业项目引进实现突破。全年实施千万元以上工业重点项目36项，完成投资40.08亿元，增长31.9%。鸿旺籽类、牧蓉肉食品、亨利重介粉等11个项目建成投产;河酒5000吨老窖车间、帝成商贸等25个项目加快推进。投资5120万元，完成了放飞街、创业大道等5条园区道路建设和陕坝工业园的供热改造，园区承载能力不断加强。小微企业园建设步伐加快，一期15户入驻企业主体完工，被认定为全区小企业创业示范基地。㈢城市面貌明显改观。陕坝镇总体规划修编完成，各类专项规划正在编制。实施了龙宝东街、酒业路等6条、共计8公里道路建设工程。完成了龙宝街、公园南路等8条道路街景综合改造和陕临路、陕东路出口改造，城市品位得到极大提升。全面加强环境保洁工作，新建3个便民市场，深入开展了市容市貌、交通秩序专项整治活动，城区面貌发生显著变化。下大力气解决供热、供水等民生问题，投资7000万元，建成近期供热能力150万平米的第二热源厂，有效解决了城区集中供热能力不足的问题;投资1.09亿元的新自来水厂经过两年建设，于8月18日并网供水，城区46公里的给水管网更新改造正在快速推进，供水质量和安全切实得到保障。完成棚户区房屋征收1300户，2153套廉租房竣工并开始分配，开工新建560套廉租房，2300户农村危房得到改造，困难群体住房问题得到缓解。湿地保护与生态恢复工程实现重大突破，陕东线2300亩的北郊湿地一期工程完工;高标准恢复3000亩的润昇湖湿地，加强了城市水源地保护和补水，拓展了城市发展空间。新增城镇绿地面积37万平米，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到37.5%、32.5%和14.71平米，荣获“自治区园林县城”称号。㈣基础设施全面完善。投资7234万元，新修通村油路104公里;南小召220千伏变电站竣工投用，中南渠、三角城、双庙三个110千伏变电站建设加快推进，交通、电力基础建设不断加强。林业生态建设成绩显著，完成植树造林4.5万亩，高标准绿化通道100公里。1000户“一池三改”②户用沼气建设完成，临陕高压输气管道建成通气，清洁高效能源入户步伐加快。实施了8万亩中低产田改造、3.5万亩农田水利建设等工程;15万亩农村土地整治重大工程通过自治区验收，新增耕地1.24万亩;排水设施改造工程进展顺利，完成沟道清淤745公里，整治各类建筑物588座，农业生产条件得到持续改善。稳步推进新农村建设，对5个农村集镇进行综合改造，打造了16个新农村示范点，沙海南园、陕坝春光、二道桥庆丰等一批高标准示范村建成入住，加快了城乡一体化进程。㈤社会事业统筹发展。财政用于民生投入达到13.4亿元，占总支出的67%。坚持“科教兴旗”战略，大力改善办学条件，优化整合教育资源，撤并三所中心校，高标准示范学校陕坝小学秋季投入使用，维修改建5所农村幼儿园，职教中心实训大楼和第一幼儿园开工建设;高考成绩再创佳绩，普高本科上线人数和职高高考本科上线率均居全市第一。头道桥、二道桥卫生院建成投用，新农合参合率达到99.7%，卫生院药品实现零差率运行。低生育水平持续稳定，人口出生率6.4‰。社会保障体系更加完善，养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到11.9万、7.3万、1万、1.6万和1万人;进一步提高了城乡低保标准和五保、孤儿、城镇“三无”人员③供养水平。各镇集中供养的五保人员，全部集中到旗中心敬老院，实现了资源的有效整合，提高了五保人员生活待遇;积极开展创业带动就业工作，新增就业人数1613人，储备各类人才59名，发放小额担保贷款4725万元;投入扶贫资金2020万元，实施了整村推进、生态移民等重点工程，使6500名贫困人口稳定脱贫。加快标准化社区建设，2150平米的花园社区服务中心建成投用，3000平米的格林小镇社区服务中心完成土建工程。积极推进旧殡仪馆搬迁，新建国家二级殡仪馆实现主体竣工。加大文体设施投入，实施全区公共数字文化试点工程，文体事业发展迅速。完成了5万户农村“户户通”④工程建设，在全市率先实现了农户全覆盖。污水处理厂运行良好，沙园分干沟治理启动实施，节能减排完成年度目标，环境保护卓有成效。理顺管理体制，加强食品药品监管，群众饮食、用药安全得到有效保障。“蒙乔”瓜籽、“双庙”辣酱等7个商标被认定为巴彦淖尔市知名商标，全旗知名商标数量达到14个。统计、气象、外侨、双拥、残联、老龄、妇儿等事业均取得长足发展。㈥政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议议案和政协委员提案办复率100%。积极推进“六五”普法与依法治理工作，干部群众法制意识进一步增强。认真落实中央八项规定，“三公”经费⑤支出同比下降38.3%;加强廉政建设，强化审计监督，大力纠正部门和行业不正之风。严格落实旗领导接访和包案负责制，妥善处理群众来信来访。强化安全生产监管，全年形势总体平稳。深化平安创建活动，狠抓社会治安综合治理，高度重视人民武装工作，全力推进民族团结进步事业，社会大局和谐稳定。各位代表，回顾2013年的工作，我们深感成绩来之不易，令人鼓舞。尤其是我们以会促建，推动科学发展，办成了一些杭后发展急需办的大事，办成了一些长期难以办成的难事，办成了一些老百姓多年来盼望的实事，使广大人民群众更多、更好、更早的享受到了两个文明建设带来的成果，杭后的经济发展和城乡面貌得到了明显提升和改善。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政协加强监督、大力支持的结果，是全旗人民团结奋斗、开拓创新的结果，是社会各界共同关心、倾力相助的结果，也饱含着全旗各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝结着社会各族各界人士和各条战线同志的智慧和力量。在此，我代表旗政府，向全旗人民，向各位代表、委员，向广大干部职工，向所有参与、支持、关心杭锦后旗发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地看到，在发展的过程中还存在不少问题：产业结构单一，特色优势没有充分体现;现代农牧业科技水平还不高，农畜产品精深加工滞后;农民增收压力较大，基础设施还有待完善;民生工程任务艰巨，社会事业仍需加强;政府职能转变不到位，服务型政府建设任重道远。对于这些矛盾和问题，我们将深入研究，采取有力措施，逐一加以解决。 二、2014年主要工作2014年是实施“十二五”规划和旗域经济规划的重要一年。政府工作的总体要求和奋斗目标是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实自治区“8337”和市委“1359”发展思路，按照旗委十三届五次全委会提出的“做强一个基地，做优六大特色产业”⑥的要求，加快“四化” ⑦进程，打造“绿色产业、生态建设、美丽乡村和平安和谐”四个示范区，着力壮大县域特色经济，努力完成市里下达的各项目标任务，建设美丽幸福杭锦后旗，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。重点做好以下七个方面的工作。 （一）坚持一产富民，大力推进农业现代化加快发展规模化种养业。继续抓好粮食安全生产，总产稳定在10亿斤以上。围绕争当自治区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵的目标，大力发展规模化种养业。鼓励和支持社会资本投入设施农业建设，在壮大现有四大特色设施农业园区的同时，规划实施太阳庙农场万亩光伏发电与温室大棚一体化项目，力争新建设施农业1万亩。积极推广优质牧草种植，依托伊利、牧蓉、旭一等农畜产品加工企业，加快奶牛、肉羊、肉牛等养殖基地建设，改扩建奶牛小区牧场35个，新建100头以上的肉牛养殖场5个;认真实施金融扶贫富民工程，落实扶贫贷款5000万元，大力推行“农企合作”模式，鼓励和支持龙头企业成立金融担保机构，重点支持肉羊繁育，力争全年发放肉羊养殖贷款2-3亿元，新建肉羊规模化养殖场30个，新建饲养30只以上基础母羊繁育户5000户，整村推进肉羊繁育村18个，全年肉羊饲养量突破500万只，切实使肉羊产业成为农民致富的主导产业。结合湿地保护与恢复工程及太阳庙农场的水域资源，发展水产养殖业，新增养殖面积4500亩，拓宽农民增收渠道。不断完善农业基础设施。抓好基本农田建设、节水配套改造、土地整理、农田水利等工程，完成35万亩农田综合配套;认真实施排水改造工程，高标准完成3年改造任务，不断提高农业综合生产能力。新建1.2万亩的补充耕地储备库，做好废弃居民点及工矿废弃地调整利用工作，促进节约集约利用土地。继续加强农村交通和电网建设，新修通村油路101公里，完成中南渠、三角城110千伏变电站建设，加快双庙110千伏变电站建设。实施好农村饮水安全工程，解决5509口人的饮水困难和饮水安全问题。抓好“一事一议”项目，不断改善农村基础设施条件。扎实推进美丽乡村建设。完成头道桥、沙海镇、团结镇的集镇改造，按照“政府主导、企业参与、农民主体，村庄扩容”的思路，对交通主干道两侧危房和环境进行全面整治，继续打造新农村示范点，结合宅基地置换，按规划集中建中心村，新增土地用于发展规模化养殖。鼓励引导社会资本投入新农村建设中，同时促进农业规模化经营管理，实现农民向非农产业和城镇有序转移。健全农业支持保护体系。继续完善农畜产品质量安全监管、动植物疫病防控、农业技术推广、种养业保险等农牧业社会化服务体系建设，积极发展农民专业合作社和农村服务组织。加大科技培训的投入和力度，通过“走出去、请进来”等多种方式，学习山东寿光等地先进技术，培养新型农民，年内培训镇、村、社干部不少于2000人次，培训农民10万人次以上。加快农村土地承包经营权确权登记，全面推广转包、转让、入股、租赁等土地流转形式，新增土地流转面积6.5万亩。认真实施农机补贴项目，加快发展农机服务业，提高农业机械化水平。借助我旗作为全区农村综合改革试点旗的契机，完善乡镇便民服务大厅，整合资源，新建集应急指挥、科技服务、防灾减灾、农畜产品价格和供需等功能于一体的综合信息服务平台，提高农村社会化服务水平，切实解决服务“三农”最后一公里的问题。 （二）坚持二产强旗，全力推进新型工业化做强优势产业。扶优扶强酒类、乳品、肉类、果蔬、籽类、粮油六大特色产业。继续全力扶持河套酒业发展，巩固提升河套酒业在全市工业产业中的地位，鼓励支持河套酒业集团调整产品结构和营销策略，稳步提高河套白酒市场占有率。培育壮大其它农畜产品加工企业，鼓励龙头企业建设原料生产加工基地，大力推进农畜产品精深加工和标准化生产，延伸产业链，提高附加值;加大“河套绿色农畜产品”品牌建设力度，增强产业竞争力，打造全国有机牛羊肉、绿色果蔬和优质粮油乳品输出基地，力促河套酒业集团与其它农畜产品加工集群尽快实现“双百亿”。加快项目建设。实施千万元以上工业重点项目25个，完成投资25.8亿元，确保帝成商贸、银昊工贸等14个项目建成投产;加快推进塞佰纳肉业、国电电力等9个项目进度;抓好签约项目的跟踪落实，帮助企业完成项目前期准备工作，力争早日开工建设。规划建设现代农牧业高科技园，加强与中科院等科研院所合作，重点实施超细型绒山羊种子、优质牧草种子培育等一批动植物基因育种高科技、高附加值项目，积极打造西部“种子基地”。对工业园区内现有企业的闲置土地和低效利用土地、长期无法正常运转的不良企业，进行清理整顿，把有限的资源配置给优势企业。夯实发展基础。加快编制工业发展产业总体规划和园区“扩区”规划，力争将杭后工业园区纳入自治区沿黄沿线重点产业发展规划，争取上级更多的政策、项目和资金支持。落实小微企业发展扶持政策，一期15户入驻企业全部投产，启动实施二期工程。完善陕坝工业园道路框架，实施园区的绿化、亮化、美化工程，建设园林式园区。继续抓好蒙海物流加工园基础设施配套，争取启用临策铁路青山货运站，推进蒙海工业园企业提质增效。加强招商引资。依托区域资源禀赋和比较优势，围绕“农字号”产业进行精准招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动性强、贡献率大的农畜产品生产加工输出项目，壮大产业集群。主动承接发达地区产业转移，引导外来资本投入光伏、新农村建设、基础设施、旅游等领域。根据区市专项产业规划，申报争取一批重点项目，加快发展非资源型产业，培育新的经济增长点。 （三）坚持三产兴旗，强力推进现代服务业加快发展特色旅游业。围绕打造独具北疆特色旅游观光、休闲度假基地目标，促进旅游与文化深度融合发展。启动实施我旗境内乌兰布和沙漠旅游项目，建设防风固沙林系，发展有机农业、生态养殖、沙漠景观保护和观光等产业，将项目发展纳入全区旅游总体规划，成为连接丝绸之路经济带上的一个重要景点，着力打造我旗最响亮的旅游名片。不断完善杭后一日游景点配套设施建设，力争将润昇湖建设成为3A级景区，支持河套酒业打造4A级景区，同时依托规模化种养业和新农村建设，大力发展观光采摘、休闲度假游，积极推进陕坝镇春光村“农家乐”一条街建设，争创自治区级乡村旅游示范点。积极发展红色旅游，不断充实傅作义将军纪念馆内容，恢复塞上新舍和中山堂等建筑，打造独具特色的红色旅游胜地。重点打造南北两条精品旅游线路⑧，力争全年接待游客达到50万人次，旅游总收入达到2.3亿元以上。培育发展商贸物流业。加快巴彦淖尔城西国家一级客运站、景泰、蒙秀、河套平安等物流项目建设，繁荣活跃现代物流业。深入实施“万村千乡市场工程”和“放心粮油食品配送工程”，加快构建农村现代流通体系。积极发展信息传输、金融保险、中介服务等新兴服务业，鼓励支持社会力量投资发展家政服务、养老托幼、养生保健等生活服务业。 （四）坚持规划引领，奋力推进新型城镇化继续完善各项规划。完成供热、燃气、社区用房等专项规划编制和润昇湖、北郊湿地、龙宝东街街景规划设计;开展城区地下管网普查，加快完善旗内国道、省道、重点公路两侧村镇及农村住房规划，中心村规划力争实现全覆盖。加强规划管理，严格按规划指导城乡建设，切实维护规划严肃性和权威性。加快基础设施建设。新改建中山南路等城镇道路，积极推进临哈高速公路建设和我旗境内312省道提标升级改造。两年内完成城区剩余五大出口综合改造，2014年完成三线、黄团线北出口改造。加快保障性住房建设进度，1464套廉租房在年内交付使用;完成农村危房改造2000户;借鉴成都曹家巷“自改”模式，完成棚户区房屋征收1500户。开工建设1号、3号雨水泵站，新建1个垃圾转运站，改造完善城区给排水、供热、燃气管网，不断提高城镇综合承载能力。提高城市管理效能。深入抓好市容市貌、园林绿化、交通秩序、环境卫生等领域和场所的精细化管理和整治，探索建立部门协作、社会监督、公众参与的城市管理长效机制。加强物业管理，制定出台新的物业管理办法，规范服务内容和标准，建成2个物业管理标准化示范小区。继续加强对流动摊贩管理，新建2个便民市场，逐步将流动摊贩全部规范到固定场所经营。加快推进汽车物流、五金建材、农贸农资等产业划行归市工作，扶持专业市场做大做强，推动城镇管理水平不断提高。 （五）坚持以人为本，努力推进生态环境建设加强生态建设保护。以城郊、集镇、通道、村庄、园区、学校、养殖场等区域绿化为重点，衔接“三北”防护林⑨、天然林保护、京津风沙源治理等工程，高标准实施重点区域绿化;继续加大乌兰布和沙区造林力度，全年共完成造林5.7万亩。巩固退耕还林成果，积极发展经济林建设，探索开展经济林管理权经营权转让，逐步实现林业生态效益、经济效益、社会效益同步发展。进一步开展公园、广场、街道、城市出入口、机关、住宅小区的绿化升级改造，巩固发展自治区园林县城创建成果，新增绿地65万平米，争创国家级园林县城。抓好节能减排工作。加强对减排重点企业监管，实施河套酒业污水处理厂搬迁;投资1000万元，完成沙园分干沟综合治理，使困扰陕坝城区40多年的“龙须沟”变成城市生态景观带;加强农牧业面源污染防治，积极争取自治区农村环境综合整治项目，开展城乡环境卫生综合治理，创建生态城镇、美丽乡村和绿色家庭;积极推进工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗，完成9万平米建筑节能改造;逐步淘汰污染和落后产业，确保完成节能减排年度考核目标。 （六）坚持协调发展，竭力推进社会事业进步优先发展教育事业。全面推行中小学教育集团化办学模式，促进义务教育均衡发展。积极探索高中教育多样化、特色化发展之路，打造和提升奋斗中学品牌。职教中心实训大楼和旗第一幼儿园在年内建成投用，启动旗第二幼儿园建设，夯实职业教育和学前教育发展基础。制定教师培训三年规划，加大培训投入，提高教师专业水平，提升教学质量。深化卫生体制改革。完善基层医疗机构综合改革，稳步推行公立医院改革。完成蛮会镇卫生院建设，争取实施蒙中医院、妇幼保健院、团结镇卫生院及13个村卫生室建设。做好基本公共卫生服务，居民健康档案建档率达到90%。落实新的生育政策，人口出生率控制在10‰以内。大力发展文体事业。完善文体基础设施，提升公共文化服务水平，全面实施农村公共数字文化工程，力争实现全覆盖。新建便民体育健身活动场所，广泛开展全民健身运动，全面扶持社区和农民文艺队发展，规范和加强文化市场管理，促进文化市场健康有序发展。加大创业就业扶持力度。坚持以创业带动就业，努力创建自治区级充分就业示范旗。不断拓宽就业渠道，着力强化公共就业服务，突出抓好以高校毕业生为重点的各类群体就业，城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4%以内，发放小额担保贷款2000万元。加快基层就业社保服务设施建设，力争年内建成5个标准化村级劳动保障工作站。稳步提高社会保障能力。继续提高城乡低保标准和五保、城镇“三无”人员、孤儿等群体的供养标准。争取扶贫项目，帮助5400名贫困人口脱贫。按照“政府扶持、社会参与、市场运作”的工作思路，广泛动员社会力量，积极参与老年人公共服务设施建设。整合资源，年内扶持建设农村幸福互助院1-2所，对生活困难的农村留守和独居老人进行集中供养，满足老人“故土难离”的思想要求和“生活有靠”的生活需求。对花园社区服务中心和东方格林小镇社区服务中心进行配套完善，形成旗有中心敬老院、镇有幸福互助院、社区有日间照料中心的社会化养老服务体系。落实中央殡葬改革意见，国家二级新殡仪馆年内竣工投用。稳步提高养老、医疗、工伤、生育、失业五项基本社会保险覆盖率，不断完善城乡社会保障体系。全面维护社会稳定。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，加大平安杭后建设力度，加快“六五”普法步伐，着力提升人民群众安全感。积极稳妥推进社会管理创新，做好矛盾排查化解和群众来信来访等工作。加大食品药品监管力度，保障群众身体健康和生命安全。抓好安全生产隐患排查治理，坚决杜绝重大事故发生。进一步做好人民武装、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防应急等工作，确保社会稳定。 （七）坚持依法行政，着力推进政府效能提升全面加强作风建设。严格落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，真正使干部受教育，群众得实惠。坚持深入一线开展调查研究，集中整治“四风”⑩，多做打基础、利长远的事，多做增进杭后人民福祉的事，使政府工作经得起实践和人民的检验。加快政府职能转变。按照精简、统 一、效能的原则，深化行政审批制度改革，减少审批事项，清理收费项目，简化审批程序。理顺政府和市场、社会以及中介组织的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不错位、不缺位。提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大建议议案和政协提案。全面贯彻行政许可法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。加大反腐倡廉力度。全面落实中央党政机关厉行节约反对浪费条例，继续压缩“三公”经费支出。紧紧抓住决策、执行、监督等行政权力运行的关键环节，规范行政权力运行，杜绝权力寻租现象。强化审计监督职能，加强对政府重点投资项目、基础设施项目、民生资金、国有资产及“三公”经费的审计，确保资金专款专用，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，立足新起点，应对新挑战，实现新跨越，是32万杭后人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在旗委的坚强领导下，汇全旗之智，聚全民之力，鼓实干之劲，为推动全旗经济社会赶超发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【乌拉特中旗招商引资】2014年乌拉特中旗政府工作报告

  2013年12月27日在乌拉特中旗第十六届人民代表大会第二次会议上乌拉特中旗人民政府旗长 徐茂龙各位代表：现在，我代表旗人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年。一年来，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗人民政府团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实党的十八大精神和自治区“8337”、市“1359”发展思路，抢抓机遇、奋力拼搏，努力克服各种困难和不利因素，圆满完成了旗十六届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现出良好的发展局面。预计地区生产总值完成91亿元，可比价增速12.4%;全社会固定资产投资完成141.14亿元，同比增长12.8%;财政收入完成14.85亿元, 同比增长3.8%;社会消费品零售总额达到11.87亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入达到21910元，同比增长12.7%;农牧民人均纯收入达到10919元，同比增长15.1%;节能减排任务全面完成。(一)三次产业协调发展坚持以项目和投资为重点，以招商引资和扩大对外开放为抓手，进一步调整优化产业结构，三次产业发展实现良性互动，产业结构预计由2012年的14.6︰77.2︰8.2演进为16.7︰73.5︰9.8。农牧业生产喜获丰收。农作物播种面积136万亩，粮食总产量达到5.4亿斤。新增设施农业1600亩，流转耕地、草牧场15.2万亩，新建养殖园区(场)11个、家庭生态牧场示范户11户。蒙羊一期年屠宰加工50万只肉羊生产线、年产1万吨有机肥料厂等工程基本建成。全旗牧业年度牲畜存栏234万(头)只，饲养总量达到316万(头)只。工业经济平稳运行。全年实施工业重点项目50项，新增神华巴能公司1户规模以上企业。规模以上工业增加值预计实现48亿元，可比价增速16%。神华一期一线120万吨焦化、12万吨甲醇项目建成投产。海明矿业110万吨铁精粉采选项目完成主体建设。太平矿业二期技改扩建项目顺利达产，黄金年产能达到8吨。祥光20万吨铜冶炼和中金国际30吨黄金精炼项目顺利签约。中电投2万千瓦、国华1万千瓦、京能8万千瓦光伏发电项目并网发电，龙腾太阳能光热集热装置试验项目正式启动，百万千瓦风电基地项目取得核准，“风光同场”光伏发电并网11万千瓦，全旗风电装机并网达到125万千瓦，累计发电95亿度，实现产值48亿元。铎宝年开采2万立方米饰面花岗岩项目建成投产，河套酒业一期5000吨原酒生产和希热日产150吨天然矿泉水生产项目快速推进。第三产业稳步发展。口岸物流园区总体规划通过自治区住建厅专家组评审和行政审查，互市贸易区和金钻商厦项目稳步推进;“万村千乡”惠民工程扎实开展，常青农贸市场全面完工;风蚀冰臼地质公园建成开放;中国银行和邮政储蓄银行在我旗设立分支机构;餐饮娱乐、交通物流、家政服务等行业蓬勃发展;非公有制经济不断壮大，全旗私营企业达到694户，个体工商户达到4688户，对财政的贡献逐年加大。(二)口岸园区建设和管理进一步加强口岸方面，基础设施建设日益完善，原煤通道海关无人值守系统投入使用，出入境检验检疫局核心能力建设顺利通过国家验收，口岸中心广场、互市贸易区广场、煤炭专用通道、人行道硬化、绿化等工程全部完工，钟楼、苏力德广场建设顺利推进，驰恒海关监管区、入境重载公路、垃圾处理和污水处理等工程前期工作积极推进。对蒙外事协调取得积极进展，蒙古国南戈壁省移民局在嘎顺苏海图口岸设立移民办事点，与南戈壁省警察局建立了中蒙警务合作机制，与蒙方口岸联检部门建立了季度轮换联络协调会晤机制，口岸通关过货水平和综合服务功能明显提升。蒙古国铜精粉正式入境，境外战略资源引进取得重大突破，截止12月23日，进出口贸易量1073万吨，其中进口原煤突破1000万吨，达到1043万吨，进口铜精粉达到8.19万吨。加工园区方面，洗煤项目区道路绿化、运煤专线和同塔多回输电工程全部完工，污水处理及中水回用、再生水供水、综合服务区道路管网等项目如期推进，园区发展环境不断优化，承载能力进一步增强。入驻企业达到51户，形成2370万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇、10万吨金属冶炼的生产能力。全年，园区工业总产值达到120亿元，实现税收3亿元。(三)城乡建设水平逐步提高城乡规划体系日益完善。完成了海流图镇控制性详细规划、石哈河镇总体规划、海流图供水、供热等18项规划编制工作。城乡建设强力推进。新建了公建园区文化园、滨河水系景观和热源厂，实施了海流图供水、防洪、道路改造等工程，铺设给排水、供热管网61公里，完成天然气入户2054户。开发房地产项目31项、104万平方米。新增园林绿化面积55万平方米。海流图城镇公交启动运营。城乡管理进一步加强。甘其毛都、石哈河等集镇改造各具特色，石哈河格日楚鲁等4个示范嘎查村建成入住，川井巴彦高勒等5个示范嘎查村建设顺利推进，城乡面貌发生了新的变化。(四)基础设施建设不断夯实农田水利设施建设继续加强。实施了节水灌溉、安全饮水、土地整理、中低产田改造等工程，发展节水面积4.5万亩，改造农田5.8万亩，土地整理2万亩，新增耕地0.84万亩，整治各类渠沟160公里，解决了9281人的安全饮水问题。交通运输网络逐步完善。建成省道212线海五一级公路，新建、改建农村牧区公路286公里，甘泉铁路正式运营，西金铁路站场、货场建设加快推进，通用机场前期工作取得阶段性进展。电力网架结构不断优化。实施了金泉220千伏增容、口岸110千伏变电站、牧仁110千伏输变电及农网改造升级工程，完成了无电地区2333户风光互补通电项目和海流图城区电网绝缘化改造工程。(五)生态保护与建设成效显著严格落实草原生态补奖政策和草畜平衡制度，全面加强草原、林地的管护和抚育。实施了100万亩退牧还草、7.5万亩林业生态建设和297万亩公益林生态补偿项目，完成了通道、海流图城区、口岸、园区、村庄等重点区域绿化6000亩，栽植各类苗木60万余株，是历年来投资最多、绿化面积最大、环境改善最为明显的一年。(六)民生和社会事业全面发展2013年，旗财政用于民生领域的支出预计达到12.48亿元，占财政总支出的59.6%。城乡就业进一步扩大。新增城镇就业991人，转移农牧区富余劳动力14106人，考录储备各类人才98人，发放小额担保贷款4163万元。社会保障能力不断提高。城乡居民基本养老保险参保人数达到4.69万人，企业退休人员基本养老金实现九连调，2013年人均增资156元。城镇基本医疗保险实现全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，启动了“健康保障小药箱”进牧户工程。完成“国家免费孕前优生健康检查”项目。五保集中供养、五保分散供养、孤儿、城镇“三无”人员供养标准分别提高到5818元、3315元、1500元、1000元。为全旗2.12万户低收入农牧民发放冬季取暖补贴1273万元。老年公寓、中心敬老院、救灾物资储备库和2个标准化社区服务中心全部建成投用。完成农村牧区危房改造1746户，建设保障性住房536套，发放廉租住房资金补贴300万元。实施“一事一议”财政奖补项目77个，4.5万农牧民直接受益。全民兴教工程成效显著。投资2970万元，建成德岭山、石兰计2所幼儿园和乌加河、德岭山学校餐厅，健全完善教师激励机制，招聘名师及各类专业教师51名，完成新一轮校(园)长考核竞聘工作。文化体育事业繁荣发展。组建46个基层文艺宣传队，建成1处室外公共体育场，安装广播电视“户户通”15000套，新忽热古城列入国家文物保护单位范畴，阴山岩刻划入中国世界文化遗产预备名录。“爱民固边”工程效果明显，民族团结、边疆安宁、社会稳定的局面进一步巩固。科技、人口和计划生育、安全生产等各项事业迈出新步伐。(七)政府自身建设明显加强严格执行旗人大及其常委会的决议和决定，自觉接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督，全年共办理人大代表建议68件、政协委员提案及社情民意156件，办复率均达100%。坚持重大事项调查研究和集体决策制度，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定、自治区七项规定和市委政府的各项规定，“三公”经费支出持续下降。扎实推进“六五”普法依法治理工作，大力推行政务、村务及各领域公开制度，切实加强行政监察和审计监督，完成政府投资、民生项目等各类审计37项。严格落实公务用车和办公用房管理制度，深入开展纠风专项治理工作，机关工作效能进一步提高。各位代表，过去的一年，面对复杂多变、扑朔迷离的宏观经济形势，我旗经济社会继续保持了又好又快的发展态势，成绩来之不易，发展鼓舞人心。这是市委、市政府和旗委正确领导的结果，是旗几大班子团结奋进的结果，是全旗各族人民齐心协力、顽强拼搏的结果，也是社会各界关心关注、鼎力相助的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作在全旗各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与乌拉特中旗建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，全旗经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是对国家宏观调控、经济发展形势的分析和把握还有待进一步提高;二是经济总量小，产业发展不充分，农牧业产业化水平不高，工业经济产业层次低、链条短、市场竞争力差，第三产业发展不足;三是农村牧区基础设施和教育、医疗等公共服务体系有待进一步完善;四是城镇居民和农牧民收入水平还不高，部分弱势群体的生活仍然困难;五是政府职能转变还不到位，公共服务、公共设施与人民群众的需求还有一定差距，工作作风亟待进一步改进等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，采取扎实有效的措施加以解决，决不辜负全旗各族人民的期望和重托!二、2014年主要工作2014年，是实施“十二五”规划至关重要的一年，也是我旗加快发展，实现赶超跨越关键的一年，做好明年的工作，意义重大。2014年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实旗委十三届三次全委(扩大)会议精神，坚定发展思路不动摇、不折腾、不懈怠，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，努力实现旗域经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长10%;全社会固定资产投资完成80亿元;财政收入完成15亿元;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长10%和13%;全面完成节能减排任务，安全生产控制在上级下达的约束指标之内。围绕上述目标，我们将按照市委、市政府和旗委的总体部署，集中精力办大事、抓重点、求突破，打造更多的精品项目和民生工程，让广大人民群众共享改革发展成果。重点抓好以下九个方面工作。(一)加强重大项目建设，推动工业经济提质增效发展壮大优势特色产业。全年计划实施工业重点项目19个，新增规模以上企业1户。煤化工产业方面，全力保障神华一期一线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目满负荷运行;开工建设一期二线300万吨洗煤、120万吨焦化、12万吨甲醇项目;启动神华50万吨甲醇深加工多联产项目前期工作;积极推进神东2×35万千瓦低热值煤发电项目前期工作;实施呼铁琮霖200万吨和锦达、广利隆、运通、蒙正鼎发4个240万吨洗煤项目，形成4000万吨洗煤、240万吨焦化、24万吨甲醇的生产能力。能源电力方面，中国风电一期4.95万千瓦风电和国电能源2万千瓦太阳能光伏特许权项目建成并网;百万千瓦风电基地项目和川井220千伏风电汇集站工程开工建设，光伏发电装机总规模达到23万千瓦;完成海明110千伏输变电、温更220千伏增容扩建工程，争取开工金泉东220千伏、甲胜盘和宏丰110千伏输变电工程;实施中原油田30口油井续建工程，原油生产能力稳定在10万吨以上。有色、黑色金属采选冶炼方面，海明矿业110万吨铁精粉采选项目建成投产;启动中金国际30吨黄金精炼和祥光20万吨铜冶炼项目。新兴产业方面，创造条件，争取汉马多晶硅项目投产运行，积极引进饰面花岗岩、粉煤灰制砖、石墨深加工等项目。农畜产品深加工产业方面，建成投运河套酒业一期5000吨原酒生产和希热日产150吨天然矿泉水生产项目。加大项目争取和招商引资力度。抓住国务院简政放权，取消下放行政审批项目的有利时机，紧扣国家治理大气污染和自治区出台的10个专项规划，围绕电力、能源、矿产资源、非金属资源等产业，搞好项目规划论证储备，精心筛选上报一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。瞄准京津冀、环渤海等发达地区的产业转移，积极开展招商引资工作，主动做好各项服务，提高项目签约率、开工率、投产率，力争全年引进国内到位资金40亿元。(二)加快口岸园区一体化建设，不断提升对外开放水平进一步优化口岸发展环境。继续加强口岸公共基础设施建设和管理，做好口岸重大配套工程项目建设。开展电子口岸建设和公路、铁路口岸前期申报工作，完成海关车辆机检查验中心、钟楼规划展馆、苏力德标志性建筑、口岸运管站、入境重载公路、出境车辆服务区建设项目;实施驰恒公路铁路综合监管区、垃圾处理、污水处理等工程;启动狼山水库至口岸供水和口岸防洪工程;加强对蒙沟通与交流，启用“快捷通”自动验放设施，进一步提高通关能力，力争全年进口蒙古国原煤突破1500万吨。进一步增强园区承载能力。以建设国家级引进境外资源深加工基地为目标，投资3.85亿元，实施集仓储、配送、餐饮、医疗、教育、文化旅游和社会管理为一体的综合服务区，完成生活区建设。加快推进中水回用、再生水供水工程，完成固体废弃物处置、西金铁路煤炭集运站和呼铁如意物流专用线项目建设，配套完善园区道路、供电、绿化等基础设施。抓好重大项目的跟踪服务和运行调度，确保项目顺利推进。围绕精细煤化工、黄金精炼、铜冶炼等重点工业项目，做好产业链招商。加强园区社会管理，围绕企业需求搞好服务，全面优化工业经济发展平台。全年，园区工业总产值达到140亿元，实现税收4亿元。(三)做好三农三牧工作，促进农牧民持续增收加快发展现代农牧业。围绕提高农牧民收入，加快调整农牧业产业结构，积极发展高效种养业。农作物总播面积稳定在136万亩以上，粮食总产量稳定在6亿斤左右。切实抓好 “菜篮子”工程，新增设施农业3000亩。继续推行北繁南育工程，大力推广规模化养殖，新建养殖园区(场)10个、家庭生态牧场示范户15户，全旗牲畜饲养量达到340万只。投资2亿元实施蒙羊二期工程，肉羊年屠宰加工达到100万只，建设活畜交易市场、技术研发中心和熟食品加工厂，发展肠胰、血红蛋白等精深加工，全面提高肉羊产业化水平。规划建设牧羊海2000亩水产养殖基地，鼓励发展水库水产养殖业。完善农牧区基础设施。投资4.3亿元，实施节水灌溉、排水改造、农田水利等基础设施建设工程，发展节水面积2.5万亩，完成中低产田改造6.3万亩、土地整治15万亩、灾毁耕地复垦4万亩、粮食高产创建6万亩，整治各级渠沟98.5公里。新增沼气用户300户。加快农牧区电网改造升级，争取完成无电地区1708户风光互补通电项目。加大扶贫开发力度。积极争取上级扶贫资金3820万元，实施生态移民、整村推进等36个扶贫攻坚项目。加快推进金融扶贫富民工程，争取投放扶贫贷款不低于1亿元。鼓励个人、企业和社会力量参与扶贫事业，继续开展社会帮扶活动，不断加大贫困地区和贫困户的扶贫救助力度，努力改善贫困地区的生产生活条件。提高农牧业社会化服务水平。借鉴先进地区发展现代农牧业的经营模式和生产管理经验，探索注册本土草原蔬菜、有机石磨小麦等商标。加快推进水果玉米、高塔梁有机食品、巴美肉羊、乌拉特羊肉等农畜产品品牌建设。做好二狼山白绒山羊保种选育工作。加大农畜产品种养殖、屠宰、加工、流通、消费全程监管力度，加强科技服务、疫病防治、防灾减灾、融资平台等体系建设，提高农牧业抗风险能力。发展壮大集体经济，鼓励发展合作经济，健全规范各类专业合作组织，努力提高农牧民组织化程度。(四)加强城镇建设与管理，着力改善人居环境编制完善各项规划。按照立足长远、适度超前的原则，做好海流图城区、口岸及加工园区重点区域、重点地段修建性详细规划，继续完善教育、医疗、电力等8项专项规划编制，完成全旗所有村庄规划编制工作，实现村庄规划全覆盖。深度融入农耕、草原、历史文化元素，做好城镇雕塑、游园、街道、广场等景观设计。加大城镇建设力度。积极参与自治区城市建设管理年活动。努力推进城区水、电、路、气等民生项目改造升级，特别要加大棚户区和旧城区危旧房屋改造力度，切实改变城镇面貌，改善人居环境。投资16亿元，启动西环路、哈太路等4条6.6公里道路改造工程，配套完善电力、给排水、人行道、天然气管道等基础设施，实施乌不浪口抗日英雄纪念园、西河槽景观和蒙中河槽综合治理等工程，完成重要路段、街道、广场、游园等节点绿化120万平方米。继续规范房地产市场管理，完成房地产开发17项、61.34万平方米。统筹抓好集镇建设，争取设立牧羊海镇，努力建成一批各具特色的中心集镇。提高城镇管理和服务水平。全面开展镇容环境集中整治，严厉打击私搭乱建等违法违规行为，进一步规范城镇管理秩序。抓好海流图南出口、西出口综合整治，调整和优化城镇公交线网布局。完成海流图镇和加工园区高标准社区服务中心建设，配套完善社区服务设施。加大环卫管理和清理力度，启动全国文明旗县、卫生旗县和自治区园林城镇三城联创工作，营造更加优良的城镇宜居环境。(五)深入推进生态文明建设，提高可持续发展水平做好节能减排工作。加强建筑、交通、公共机构等重点领域节能，完成2.4万平方米建筑节能改造。严把项目准入关和环评关，淘汰落后产能，努力推进高载能企业改造升级，鼓励和支持煤矸石、粉煤灰等资源循环综合利用。认真贯彻落实好国务院大气污染防治专项行动计划，严格控制重点区域和主要流域污染排放，加快口岸污水处理厂建设，启运加工园区污水处理厂，保障洁源污水处理厂稳定运行、达标排放。在加工园区新建高标准实验室，加强重金属检测工作，防止环境污染。加强环境保护和生态建设。划定生态保护红线，认真落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行禁牧休牧轮牧和草畜平衡制度，加强草原、林地、湿地及野生动植物保护。大规模开展造林绿化，投资2亿元，完成通道、口岸、园区、集镇、村庄等重点区域绿化1.5万亩。实施天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点工程10万亩。做好太平、温明等矿山企业地质环境恢复治理和厂区绿化工作。严格保护耕地，切实抓好土地矿产卫片执法检查工作。加强地下水资源和饮用水水源地管理，鼓励推广应用节水技术和节水设施，促进水资源集约、高效利用。(六)加快发展服务业，全面提升第三产业服务水平促进旅游业转型升级。积极推进文化和旅游融合发展，深度挖掘乌拉特草原文化和鸿雁文化，进一步加强重点旅游景区的保护与开发。继续完善乌不浪口风蚀冰臼地质公园配套建设，规划开发牧羊海湿地、呼仁敖包岩画和同和太旅游区，争取开通中蒙跨国旅游线路，发展农家乐、牧家乐、渔家乐、国门界碑游等特色旅游。全年接待游客超过60万人次，旅游收入力争突破1亿元。完善商贸物流信息体系。继续完善“三横五纵”公路网络，完成海五线旧路改造、加工园区至牧羊海二级公路和海甘线一级公路另一幅新建工程，完成国道335线海流图至后旗一级公路项目可研报告编制工作，争取乌不浪口至西小召高速路口连接线进入县道项目库。甘泉铁路和西金铁路实现正常运营，开工建设通用机场。积极完善口岸物流功能区，加快推进中蒙边民互市贸易区、煤炭交易信息平台建设，培育现代化国际物流中心和区域性物流园区。继续实施“万村千乡”惠民工程，建成1家二手车交易市场，启动运营金钻商厦和常青农贸市场，鼓励和引导餐饮娱乐、家政服务、金融保险等生活性服务业快速发展。推动金融业协调发展。制定出台《金融机构服务地方经济发展奖励办法》，积极促成内蒙古银行等金融机构入驻我旗，争取中国银行等金融机构在甘其毛都镇和加工园区设立分支机构，推行中蒙贸易信用证结算，引进1至2家融资性担保公司，推动农村信用社改制为农村商业银行。继续扩大信贷规模，金融机构信贷余额总量力争达到35亿元以上，存贷比不低于75%。(七)继续加大民生投入，切实保障和改善民生坚持把保障和改善民生放在更加突出位置，着力解决人民群众生产生活困难，推动社会和谐发展。全年用于民生领域的财政资金达到12亿元以上。加强就业再就业工作。继续加强劳务输出和就业培训，扩大小额担保贷款发放规模和范围，有序转移富余劳动力，鼓励引导高校毕业生多渠道就业。争取建成1个市级标准化就业技能实训基地和1处青年创业园，力争将甘其毛都口岸创业园建成市级创业园。新增城镇就业1000人，农村牧区劳动力转移就业14200人，完成职业技能培训1800人。加强社会保障工作。高度关注未参与草牧场分配、无固定住房、无基本生活来源等新困难群体，切实解决他们的生产生活问题。进一步完善覆盖城乡居民的社会保障体系，启动运行社会保障“一卡通”工作，组织实施公务员医疗补助办法。认真落实城乡居民低保、五保、城镇“三无人员”、孤儿集中供养人员提标政策。在抓好以上工作的同时，明年我们将以高度的责任感，全力做好10件民生实事：一是投资2320万元，积极推进嘎查村一事一议公益事业建设。二是投资1564万元，完成乌不浪口水库至海流图镇供水尾留工程，实施石哈河、川井、呼勒斯太等7处安全饮水工程，解决城镇居民供水和农牧区4265人安全饮水问题。三是投资3199万元，实施2处防洪治理工程，保障下游人民群众生命财产安全。四是投资7080万元，新建通村水泥路118公里，方便农牧民出行。五是继续实施百姓安居工程，建设保障性住房1010套，完成棚户区改造215户、农牧区危房改造2500户，切实改善城乡居民居住条件。六是启动运行海流图镇新热源厂，扩大集中供热覆盖面，供热能力达到500万平方米。七是发放小额担保贷款3500万元，鼓励扶持就业困难人员和失业人员自主创业、自谋职业。八是投资180万元，建设6座地面数字电视发射站，确保农牧区人民群众收看到中旗电视台节目。九是继续推行新型农村牧区合作医疗制度，财政补助标准由每人每年280元提高到320元，参合率稳定在99%以上。十是投资340万元，建设10个嘎查村卫生室，实施牧区小药箱全覆盖系统工程，发放健康保障小药箱3000个，保障偏远地区农牧民能够享受到最基本的医疗卫生服务。(八)大力发展社会事业，努力维护社会和谐稳定继续实施全民兴教工程。启动新一轮学前教育行动计划，优化教育资源配置，加快学校标准化建设，促进教育均衡发展。投资2150万元，新建旗一中宿舍楼、德岭山学校教师周转宿舍和乌加河小学附属幼儿园;争取建设甘其毛都、乌加河学校教师周转宿舍和乌加河小学宿舍楼、一完小塑胶操场。建立口岸完全中心学校，为口岸务工人员及周边农牧民群众提供优质的教育服务。加快发展民族教育，全面提升民族教育发展水平。大力加强蒙古族学校软硬件建设，力争使蒙古族学校的教育教学水平走在全市乃至全区前列。继续实施全民重教和名师工程，进一步健全完善教师激励机制。不断加大贫困学生资助力度，不让一个学生因贫辍学。推进科技进步与创新。加大科技投入力度，设立科技专项资金，大力推广科技特派员创业行动、星火科技专家大院等新型科技服务体系发展模式，引导科技人员深入农牧区和企业一线搞好服务，鼓励和支持企业进行自主创新和技术改造。继续实施好国家富民强县项目和爱德基金会援助项目，积极开展群众性科普活动。促进文化繁荣发展。加快城乡公共文化基础设施建设，新建牧羊海牧场、温更镇2个综合文化站，争取文化馆晋升为国家二级馆、博物馆晋升为国家三级馆。积极推进新忽热古城文物保护和旅游开发，配合做好阴山岩刻申报世界文化遗产工作。加强蒙古语推广和规范使用工作，继续实施广播电视“户户通”工程。加快医疗卫生事业发展。稳步推进医药卫生体制改革，继续巩固基本药物零差率销售制度。建设旗妇幼保健院和甘其毛都镇卫生院，实施8个苏木镇(场)卫生院周转宿舍，完成乌加河镇卫生院改扩建和牧羊海牧场卫生院新建工程，争取旗人民医院、蒙医中医院创建二级甲等医院。加强农村牧区医疗卫生队伍建设，继续开展“一杯奶”生育关怀行动。合并卫生局与人口和计划生育局，组建卫生和计划生育局。继续实施“国家免费孕前优生健康检查”项目，提高出生人口素质。强化和创新社会治理。加大社会矛盾排查化解力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道。加强突发公共事件应急管理，完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加快推进“平安中旗”建设工程，争取实现海流图镇、德岭山镇、口岸和加工园区治安视频监控全覆盖。新建德岭山、石兰计等4个基层派出所，探索建立口岸网格化管理制度，完善中蒙警务合作机制，健全边境地区三级联防联控责任制。抓好校园周边治安环境、道路交通秩序、消防安全隐患综合整治。加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，继续推进“六五”普法依法治理、法律援助和人民调解工作。巩固和深化军政、军民团结成果。深入开展民族团结进步宣传活动和兴边富民行动，依法加强宗教事务管理。做好国防教育、国防动员、后备力量建设和双拥共建工作。强化安全生产责任制，切实预防和遏制重特大事故发生。进一步理顺食品药品监督管理体制，全面做好食品药品安全监管工作。健全完善防灾减灾和应急救援体系，提高气象、地质、地震灾害防御能力。严格落实农民工工资保障制度，推进和谐劳动关系建设。扎实开展全国第三次经济普查，进一步摸清经济家底。高度重视老干部生活，关心慈善、老龄、残疾人事业，支持工、青、妇工作，全面推进社会各项事业协调发展。(九)加强政府自身建设，争做人民满意政府加快转变政府职能。创新行政管理方式，注重社会治理和公共服务，增强政府公信力和执行力，大力推进服务型政府建设。全面正确履行政府职能，进一步清理和调整行政审批事项，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快事业单位分类改革，加强行政监察和审计监督，为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务。全面推进依法行政。认真执行旗人大及其常委会的决议、决定，依法向旗人大及其常委会报告工作，积极支持旗人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表议案和政协委员提案。大力推进政府工作法制化，依法完善行政程序，规范行政行为，强化行政监督，确保政令畅通。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步健全政务、村务等办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。切实改进工作作风。坚决贯彻中央“八项规定”、自治区“七项规定”和市委、市政府有关规定，全面开展党的群众路线教育实践活动。各级、各部门领导干部要经常深入社区、田间地头、厂矿企业，与群众面对面交流、零距离接触，真正为群众解难题、办实事。继续加强机关效能建设，集中整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行公务用车和办公用房管理制度。着力加强廉政建设。全面落实廉政建设主体责任制，坚决执行反腐倡廉各项规定，牢固树立过紧日子的思想，深入推进节约型机关建设，严格控制“三公”经费支出，把有限的资源和财力真正用到推动发展和改善民生上。健全完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、领导干部报告个人有关事项等体系建设，加强廉政纪律教育，切实把廉政建设要求落实到政府工作的各个环节，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，新的一年机遇与挑战并存，希望与困难同在，让我们在旗委的坚强领导下，集全民之智，聚全旗之力，以十足的信心，百倍的干劲，锐意进取、攻坚克难，为把乌拉特中旗打造成自治区一流边境旗而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【临河区招商引资】2014年临河区政府工作报告

  2013年12月27日在临河区第十六届人民代表大会第二次会议上临河区人大常委会主任 乌云巴图2013年工作回顾2013年是新一届人大的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。一年来，区人大常委会以党的十八大精神为指针，以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的各项方针政策，凝聚全体代表的智慧和力量，紧紧围绕“富民强区”目标，严格履行宪法和法律赋予的神圣职责，较好地完成了全年各项任务，为推进临河经济社会又好又快发展和民主法治建设进程发挥了积极作用。一、围绕中心，服务大局，认真行使了重大事项决定权一年来，常委会按照区委的统一部署，紧紧围绕发展经济这一主题，就政府提交的重大事项进行了决议。依法认真审查了区本级财政决算、审计工作报告、预算执行情况及区政府债券安排、预算调整情况，并批准了相关报告。审查批准了区政府提交的《关于区教育局采取融资租赁方式解决校安工程建设投入资金不足的报告》、《关于临河区第三中学向远东国际租赁有限公司融资有关问题的报告》、《关于临河区人民医院售后回租赁项目融资租赁款有关问题的报告》、《关于临河区人民政府委托实施临河区B01、B02地块(清宜林海岸)棚户区改造项目并将委托建设资金及差额补足资金列入年度财政预算的报告》等事项，为全区重大项目融资提供了保障。二、任免工作不断改进，任免程序进一步规范常委会按照党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，认真行使人事任免权。2013年共依法任命区政府组成人员30名，免职10名;任命区人民法院审判员5名，撤销审判员职务1名;任命区人民检察院副检察长1名，撤销检察员职务1名。在1月10日召开的区十六届人大常委会第一次会议上，常委会听取了27名新任命的政府部门负责人的供职报告，并将其供职报告在《临河报》、《临河区人民政府网》和《临河人大网》上发布，接受社会监督。三、监督工作不断加强，监督领域进一步拓宽一年来，常委会认真贯彻实施监督法，以促进发展和保障民生为重点，不断加大监督力度。先后听取审议了12个专题工作报告，组织开展了3项执法检查、3项专项检查、3项督查、5项专题调研和6项视察活动，为推动我区经济社会健康发展和改善民生发挥了积极作用。(一)加强对公共财政的监督，财政收支得到进一步规范。常委会委托审计部门对本级财政预算执行情况进行了全面审计，并对相关部门和单位进行了延伸审计。对审计出的问题，常委会形成决议，责成区政府限期整改，并将整改结果向常委会作出书面报告。(二)加强对重大经济项目的监督，促进了项目建设的有序运行。常委会按照年初的安排，组织代表对造林绿化工作进行了督查，对设施农业发展情况进行了调研，集中视察了农村经济、工业经济运行情况，城市建设与管理情况，以及防洪堤景观大道及黄河大桥等重点项目建设情况，形成了专题调研报告，提出了有针对性的建议和意见，促进了全区经济健康发展。(三)加强对民生工程的监督，促进了惠民工程的落实。一年来，常委会先后对全区保障性住房建设及城市集中供热、食品安全、交通安全、物业管理、教育经费投入使用、新型农村合作医疗等项工作的落实进行了检查、调研和视察，及时向区政府及相关部门提出建议，推动了这些惠民工程的落实。(四)加强对司法工作的监督，维护了社会公平正义。常委会听取了区法院、检察院工作情况汇报。对区法院民事、经济、行政案件立案和执行工作进行了专项检查;对区检察院“不捕”、“不诉”刑事案件法律文书进行了备案审查;对区检察院在贯彻执行《民事诉讼法》、《刑事诉讼法》中监督职能的发挥情况、区公安局基层派出所工作情况和区司法局执行《人民调解法》情况进行了检查，并分别形成检查报告，以审议意见书的形式反馈给相关部门，要求限期整改存在的问题，维护了司法公正。常委会高度重视各类信访案件的办理和落实。全年共受理群众来信来访490人次(其中集体上访15批160人)，接收各类信访案件65件，做到了件件有回音、事事有着落。其中，对区人民法院两起审判案件依法提起了再审程序。对上级人大交办的32件信访案件，已办结26件，占交办案件的81%，其余6件正在办理中。四、代表工作在探索中推进，代表主体作用发挥明显常委会把提高代表素质、增强代表履职能力作为代表工作的重心，不断完善措施、拓宽渠道、搭建平台，组织代表开展了一系列活动，为发挥代表作用创造了条件，提供了保障。一是强化对代表的培训。采取“走出去、请进来”和以会代训、分小组培训等形式，开展了26次代表培训;为区人大代表和各乡镇、街道办事处人大订阅《内蒙古人大》共305份，努力提高代表履职水平。二是加强了代表活动。进一步完善了代表分组活动办法，制定了《代表履职考核办法》。先后组织人大代表200多人(次)，参加了执法检查、调研、视察等活动。各乡镇、街道办事处代表小组组织辖区的各级人大代表，开展了向选民述职活动，接受选民评议。三是加强了代表建议意见的督办。常委会在督办代表建议和意见时，实行了听汇报、通报、退办、回访“四项制度”。对反映比较集中的问题，由主任、副主任亲自督办;对代表高度关注的问题，组织代表视察、检查;对重点难点问题，进行跟踪督办。十六届一次人代会以来，代表提出的61件建议、意见全部在规定时限内办结，满意率和基本满意率达到98%。五、基础工作进一步加强，人大自身建设取得新进展一是加强了作风建设。认真贯彻执行中央“八项规定”，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入开展了“转变作风、服务群众”和治理“慵懒慢贪”专项活动，组织机关党员干部下基层、听民意、访代表、搞调研，机关工作作风有了明显转变;认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对铺张浪费条例》，与去年相比，“三公”经费支出明显减少。二是加强了制度建设。制定了《常委会组成人员守则》，进一步完善了《常委会议事规则》和机关工作制度，使常委会各项工作和机关内部管理进一步制度化、规范化。三是加强了基础建设。进一步规范了常委会机关档案管理，为每个乡镇、街道办事处拨付了人大工作经费，为基层人大和代表开展活动提供了保障。解放街道办事处人大代表活动阵地被列为自治区人大代表培训观摩点，得到市人大和与会人员的高度赞誉。四是加强了宣传工作。创办了临河人大网站，充分发挥舆论宣传、反映动态、交流经验、指导工作的作用。共编发上报人大信息285篇，在各类报刊杂志、网站刊登稿件189篇，在各级电台、电视台报道30多次。回顾一年来的工作,我们取得了一定成绩,但还存在一些问题和不足。主要是监督的力度和深度还不够，监督实效和群众满意度有待进一步提高;对“一府两院”工作所提出的建议或作出的审议意见的落实监控力度不够;执法检查、视察的面不够宽;询问、质询等刚性监督手段还没有有效使用;与代表和群众的联系还不够经常广泛;常委会及机关自身建设与新形势要求还有一定差距。这些问题，需要在今后工作中认真加以解决。2014年主要任务2014年是全面深化改革的关键一年，区人大常委会要认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，认真履行人民赋予的神圣职责，坚决贯彻落实区委重大决策部署，依法监督“一府两院”工作，积极探索人大工作理论和实践创新，推动我区经济社会又好又快发展。第一，依法行使重大事项决定权和人事任免权要参照《巴彦淖尔市人大常委会讨论决定重大事项的规定》，规范对“一府两院”重大事项的决策制度和程序，真正行使好人民当家做主的权力。要继续加强对财税工作的监督，对政府财政预算及预算的调整和财政收支审计报告依法作出决定和决议。要开源节流，努力压缩政府财政赤字和借贷规模，防范政府债务危机和金融风险，努力使年度预算安排做到统筹兼顾，科学合理，保证重点。要认真行使人事任免权，对政府职能部门负责人和“法检两院”审判人员、检察人员的任免，实行“任前考察、任中表态(供职发言)、任后述职”，督促被任命人员保持高度的责任感和使命感，认真履行好职责。组织人大代表听取有关部门负责人的年度述职，并进行测评。第二，进一步加强监督工作，增强监督实效要把推动政府重点项目建设作为监督重点，听取区政府项目建设和土地利用情况、招商引资和优化发展环境情况的工作报告;对引进企业落实投资协议情况、土地利用效率、对财政贡献等情况进行监督检查，以加快推进新型工业化。听取和审议区政府2013年财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告，对部分预算部门、项目单位预算执行情况进行检查，对区政府专项资金使用情况进行调研，以规范资金的管理、使用，提高资金使用效益。对现代农牧业建设情况进行专题调研，对排水改造工程完成情况进行督查，对农村工作进行集中视察，以加快推进农牧业现代化。继续把改善民生作为监督重点，对《水污染防治法》贯彻实施情况进行执法检查，对保障性住房建设及管理、教育改革、医疗卫生机构改革情况进行调研，确保各项惠民政策公平、公正落到实处。进一步加强对司法机关的监督。对区公安局基层派出所整体工作情况进行执法检查，对区行政执法单位行政处罚案件进行评查，以推进法治临河建设。继续加强涉法涉诉信访案件的跟踪督查，把群众反映比较集中的拆迁、住房、劳动保障、食品安全、供热等问题作为重点监督内容，促进问题的最终解决，维护群众合法权益。要认真贯彻落实《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，进一步加大人大监督工作力度。继续组织代表开展对“一府两院”及相关部门(包括驻区单位、条管单位、二级单位)的满意度测评，对群众反映强烈、不满意的单位和有关人员，适时启动询问和质询程序、特定问题调查、撤职案的审议和决定，积极回应社会关切。第三，加强对代表活动和基层人大工作的指导，积极探索新形势下的代表工作一是继续强化对代表的培训，提高培训实效。要把《宪法》、《组织法》、《选举法》、《代表法》、《监督法》等与代表履职密切相关的法律法规作为培训重点，不断增强代表的法律意识，提高其履职能力;要创新培训方式，“走出去、请进来”，加强与区内外人大之间的交流学习，充分利用多媒体、电子网络等现代技术，结合代表履职中遇到的实际问题，开展个案讲解或专题培训。二是进一步加强代表小组活动，拓宽活动内容和形式。组织代表小组和代表开展“三联系”(常委会领导联系代表小组、常委会组成人员联系代表，代表联系选民)和“六个一”(向选民述一次职，开展一次专题调研，提出一个好的建议或意见，参加一次执法检查或视察活动，为选民办一件实事，记一本好的民情日记)活动，深入选区，联系走访群众，了解群众的意愿、要求，帮助解决群众反映的热点难点问题，提高活动实效。三是加强代表建议、意见的办理工作，进一步提高办理成效。要加强代表建议、意见的收集工作，并分门别类，定性入轨，加大跟踪督办力度，确保代表建议、意见严格按法律程序和时限办结，落到实处，见到实效。四是加强对乡镇、街道办事处人大工作的指导，规范基层人大工作。要根据新形势的发展和上级党委、人大的要求，指导督促基层人大加强履职和自身建设，规范基层人大工作和代表活动，让代表小组活动更加规范有序、丰富多样，履行好监督职责，实现基层人大工作的规范化、制度化、经常化。第四，加强人大自身建设，不断增强履职能力一是要深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风。继续下基层、听民意、访代表、搞调研，通过走访、座谈等形式，广泛征求基层单位、人大代表、群众、企业的意见和建议，查找和解决工作中存在的问题，不断完善常委会工作。二是要加强学习培训，提升监督能力和水平。坚持常委会集体学习和专题讲座制度。邀请司法、财经、审计税务等方面的专家，有针对性地开展法律法规讲座和专项工作培训，提高常委会组成人员和机关工作人员的履职能力。三是要加大宣传力度，提升人大宣传工作水平。要办好临河人大网站，及时充实、更新网站内容，使之成为宣传人大的载体、交流经验的阵地、联系群众的纽带。同时，实行人大新闻宣传奖励制度，借助市人大系统局域网、手机平台及各类报刊、网站，全方位、多视角展示临河人大工作动态和代表履职风采，推动我区人民代表大会制度宣传工作上水平、出精品。

  2025-08-06

• 【杭锦后旗招商引资】2014年杭锦后旗政府工作报告

  2013年12月26日在杭锦后旗第十六届人民代表大会第二次会议上杭锦后旗人民政府代旗长 满都拉各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2013年工作回顾2013年是本届政府开局之年。一年来，旗政府团结带领全旗各族干部群众，围绕建设美丽幸福杭锦后旗总体部署，切实把握机遇，主动应对挑战，务实创新，积极有为，实现了全旗经济社会平稳较快发展。预计地区生产总值完成125亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资完成103.5亿元，增长13.3%;地方财政总收入完成9.85亿元，增长2.5%;社会消费品零售总额完成23.65亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入完成20351元，增长9.5%;农民人均纯收入完成12559元，增长13%。㈠农业效益稳步提升。全旗农作物种植面积133.5万亩，农业种植精细化程度继续提高，单产全面增加，农业喜获丰收，粮食种植面积88.5万亩，总产量达10.6亿斤。大力发展现代农牧业，累计建成设施农业21156亩，形成了“春光现代高效、康尔徕生态绿色、民建休闲观光、和平特色订单”四个规模较大、特色鲜明的设施农业园区，海龙设施农业园区被评为自治区农牧业科技示范园，我旗被评为全国科技进步旗;新改扩建规模养殖场60个、家庭小型牧场100个，牧业年度肉羊饲养量达到460万只，奶牛存栏5万头，生猪存栏11.5万口。新注册农民专业合作社100个，总数达到366个。新增土地流转面积6.5万亩，总流转面积31万亩。太平乳业、丰源牧业、驰林面粉、旭一牛肉4个产品获得有机食品认证，“三品”①农业基地面积达到总种植面积的95%。全年发放各类惠农补贴1.2亿元，农民人均政策性增收520元。㈡工业经济平稳运行。预计全年实现工业总产值124亿元，增长14%;实现外贸出口4000万美元;新增规模以上工业企业3户，达到40户，预计实现增加值37亿元，增长13%。河套酒业集团实施技改扩建，调整营销策略，逆势扩张，实现销售额22亿元;伊利乳业、屯河番茄等农畜产品加工企业产值效益稳步提升，示范带动效应逐步显现。积极开展招商引资工作，国电电力、创益太阳能等新兴产业项目引进实现突破。全年实施千万元以上工业重点项目36项，完成投资40.08亿元，增长31.9%。鸿旺籽类、牧蓉肉食品、亨利重介粉等11个项目建成投产;河酒5000吨老窖车间、帝成商贸等25个项目加快推进。投资5120万元，完成了放飞街、创业大道等5条园区道路建设和陕坝工业园的供热改造，园区承载能力不断加强。小微企业园建设步伐加快，一期15户入驻企业主体完工，被认定为全区小企业创业示范基地。㈢城市面貌明显改观。陕坝镇总体规划修编完成，各类专项规划正在编制。实施了龙宝东街、酒业路等6条、共计8公里道路建设工程。完成了龙宝街、公园南路等8条道路街景综合改造和陕临路、陕东路出口改造，城市品位得到极大提升。全面加强环境保洁工作，新建3个便民市场，深入开展了市容市貌、交通秩序专项整治活动，城区面貌发生显著变化。下大力气解决供热、供水等民生问题，投资7000万元，建成近期供热能力150万平米的第二热源厂，有效解决了城区集中供热能力不足的问题;投资1.09亿元的新自来水厂经过两年建设，于8月18日并网供水，城区46公里的给水管网更新改造正在快速推进，供水质量和安全切实得到保障。完成棚户区房屋征收1300户，2153套廉租房竣工并开始分配，开工新建560套廉租房，2300户农村危房得到改造，困难群体住房问题得到缓解。湿地保护与生态恢复工程实现重大突破，陕东线2300亩的北郊湿地一期工程完工;高标准恢复3000亩的润昇湖湿地，加强了城市水源地保护和补水，拓展了城市发展空间。新增城镇绿地面积37万平米，建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地面积分别达到37.5%、32.5%和14.71平米，荣获“自治区园林县城”称号。㈣基础设施全面完善。投资7234万元，新修通村油路104公里;南小召220千伏变电站竣工投用，中南渠、三角城、双庙三个110千伏变电站建设加快推进，交通、电力基础建设不断加强。林业生态建设成绩显著，完成植树造林4.5万亩，高标准绿化通道100公里。1000户“一池三改”②户用沼气建设完成，临陕高压输气管道建成通气，清洁高效能源入户步伐加快。实施了8万亩中低产田改造、3.5万亩农田水利建设等工程;15万亩农村土地整治重大工程通过自治区验收，新增耕地1.24万亩;排水设施改造工程进展顺利，完成沟道清淤745公里，整治各类建筑物588座，农业生产条件得到持续改善。稳步推进新农村建设，对5个农村集镇进行综合改造，打造了16个新农村示范点，沙海南园、陕坝春光、二道桥庆丰等一批高标准示范村建成入住，加快了城乡一体化进程。㈤社会事业统筹发展。财政用于民生投入达到13.4亿元，占总支出的67%。坚持“科教兴旗”战略，大力改善办学条件，优化整合教育资源，撤并三所中心校，高标准示范学校陕坝小学秋季投入使用，维修改建5所农村幼儿园，职教中心实训大楼和第一幼儿园开工建设;高考成绩再创佳绩，普高本科上线人数和职高高考本科上线率均居全市第一。头道桥、二道桥卫生院建成投用，新农合参合率达到99.7%，卫生院药品实现零差率运行。低生育水平持续稳定，人口出生率6.4‰。社会保障体系更加完善，养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到11.9万、7.3万、1万、1.6万和1万人;进一步提高了城乡低保标准和五保、孤儿、城镇“三无”人员③供养水平。各镇集中供养的五保人员，全部集中到旗中心敬老院，实现了资源的有效整合，提高了五保人员生活待遇;积极开展创业带动就业工作，新增就业人数1613人，储备各类人才59名，发放小额担保贷款4725万元;投入扶贫资金2020万元，实施了整村推进、生态移民等重点工程，使6500名贫困人口稳定脱贫。加快标准化社区建设，2150平米的花园社区服务中心建成投用，3000平米的格林小镇社区服务中心完成土建工程。积极推进旧殡仪馆搬迁，新建国家二级殡仪馆实现主体竣工。加大文体设施投入，实施全区公共数字文化试点工程，文体事业发展迅速。完成了5万户农村“户户通”④工程建设，在全市率先实现了农户全覆盖。污水处理厂运行良好，沙园分干沟治理启动实施，节能减排完成年度目标，环境保护卓有成效。理顺管理体制，加强食品药品监管，群众饮食、用药安全得到有效保障。“蒙乔”瓜籽、“双庙”辣酱等7个商标被认定为巴彦淖尔市知名商标，全旗知名商标数量达到14个。统计、气象、外侨、双拥、残联、老龄、妇儿等事业均取得长足发展。㈥政府建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议议案和政协委员提案办复率100%。积极推进“六五”普法与依法治理工作，干部群众法制意识进一步增强。认真落实中央八项规定，“三公”经费⑤支出同比下降38.3%;加强廉政建设，强化审计监督，大力纠正部门和行业不正之风。严格落实旗领导接访和包案负责制，妥善处理群众来信来访。强化安全生产监管，全年形势总体平稳。深化平安创建活动，狠抓社会治安综合治理，高度重视人民武装工作，全力推进民族团结进步事业，社会大局和谐稳定。各位代表，回顾2013年的工作，我们深感成绩来之不易，令人鼓舞。尤其是我们以会促建，推动科学发展，办成了一些杭后发展急需办的大事，办成了一些长期难以办成的难事，办成了一些老百姓多年来盼望的实事，使广大人民群众更多、更好、更早的享受到了两个文明建设带来的成果，杭后的经济发展和城乡面貌得到了明显提升和改善。这些成绩的取得，是上级党委、政府和旗委正确领导的结果，是旗人大、旗政协加强监督、大力支持的结果，是全旗人民团结奋斗、开拓创新的结果，是社会各界共同关心、倾力相助的结果，也饱含着全旗各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝结着社会各族各界人士和各条战线同志的智慧和力量。在此，我代表旗政府，向全旗人民，向各位代表、委员，向广大干部职工，向所有参与、支持、关心杭锦后旗发展的各族各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地看到，在发展的过程中还存在不少问题：产业结构单一，特色优势没有充分体现;现代农牧业科技水平还不高，农畜产品精深加工滞后;农民增收压力较大，基础设施还有待完善;民生工程任务艰巨，社会事业仍需加强;政府职能转变不到位，服务型政府建设任重道远。对于这些矛盾和问题，我们将深入研究，采取有力措施，逐一加以解决。二、2014年主要工作2014年是实施“十二五”规划和旗域经济规划的重要一年。政府工作的总体要求和奋斗目标是：以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实自治区“8337”和市委“1359”发展思路，按照旗委十三届五次全委会提出的“做强一个基地，做优六大特色产业”⑥的要求，加快“四化” ⑦进程，打造“绿色产业、生态建设、美丽乡村和平安和谐”四个示范区，着力壮大县域特色经济，努力完成市里下达的各项目标任务，建设美丽幸福杭锦后旗，为全面建成小康社会奠定坚实的基础。重点做好以下七个方面的工作。(一)坚持一产富民，大力推进农业现代化加快发展规模化种养业。继续抓好粮食安全生产，总产稳定在10亿斤以上。围绕争当自治区绿色农畜产品生产加工输出基地排头兵的目标，大力发展规模化种养业。鼓励和支持社会资本投入设施农业建设，在壮大现有四大特色设施农业园区的同时，规划实施太阳庙农场万亩光伏发电与温室大棚一体化项目，力争新建设施农业1万亩。积极推广优质牧草种植，依托伊利、牧蓉、旭一等农畜产品加工企业，加快奶牛、肉羊、肉牛等养殖基地建设，改扩建奶牛小区牧场35个，新建100头以上的肉牛养殖场5个;认真实施金融扶贫富民工程，落实扶贫贷款5000万元，大力推行“农企合作”模式，鼓励和支持龙头企业成立金融担保机构，重点支持肉羊繁育，力争全年发放肉羊养殖贷款2-3亿元，新建肉羊规模化养殖场30个，新建饲养30只以上基础母羊繁育户5000户，整村推进肉羊繁育村18个，全年肉羊饲养量突破500万只，切实使肉羊产业成为农民致富的主导产业。结合湿地保护与恢复工程及太阳庙农场的水域资源，发展水产养殖业，新增养殖面积4500亩，拓宽农民增收渠道。不断完善农业基础设施。抓好基本农田建设、节水配套改造、土地整理、农田水利等工程，完成35万亩农田综合配套;认真实施排水改造工程，高标准完成3年改造任务，不断提高农业综合生产能力。新建1.2万亩的补充耕地储备库，做好废弃居民点及工矿废弃地调整利用工作，促进节约集约利用土地。继续加强农村交通和电网建设，新修通村油路101公里，完成中南渠、三角城110千伏变电站建设，加快双庙110千伏变电站建设。实施好农村饮水安全工程，解决5509口人的饮水困难和饮水安全问题。抓好“一事一议”项目，不断改善农村基础设施条件。扎实推进美丽乡村建设。完成头道桥、沙海镇、团结镇的集镇改造，按照“政府主导、企业参与、农民主体，村庄扩容”的思路，对交通主干道两侧危房和环境进行全面整治，继续打造新农村示范点，结合宅基地置换，按规划集中建中心村，新增土地用于发展规模化养殖。鼓励引导社会资本投入新农村建设中，同时促进农业规模化经营管理，实现农民向非农产业和城镇有序转移。健全农业支持保护体系。继续完善农畜产品质量安全监管、动植物疫病防控、农业技术推广、种养业保险等农牧业社会化服务体系建设，积极发展农民专业合作社和农村服务组织。加大科技培训的投入和力度，通过“走出去、请进来”等多种方式，学习山东寿光等地先进技术，培养新型农民，年内培训镇、村、社干部不少于2000人次，培训农民10万人次以上。加快农村土地承包经营权确权登记，全面推广转包、转让、入股、租赁等土地流转形式，新增土地流转面积6.5万亩。认真实施农机补贴项目，加快发展农机服务业，提高农业机械化水平。借助我旗作为全区农村综合改革试点旗的契机，完善乡镇便民服务大厅，整合资源，新建集应急指挥、科技服务、防灾减灾、农畜产品价格和供需等功能于一体的综合信息服务平台，提高农村社会化服务水平，切实解决服务“三农”最后一公里的问题。(二)坚持二产强旗，全力推进新型工业化做强优势产业。扶优扶强酒类、乳品、肉类、果蔬、籽类、粮油六大特色产业。继续全力扶持河套酒业发展，巩固提升河套酒业在全市工业产业中的地位，鼓励支持河套酒业集团调整产品结构和营销策略，稳步提高河套白酒市场占有率。培育壮大其它农畜产品加工企业，鼓励龙头企业建设原料生产加工基地，大力推进农畜产品精深加工和标准化生产，延伸产业链，提高附加值;加大“河套绿色农畜产品”品牌建设力度，增强产业竞争力，打造全国有机牛羊肉、绿色果蔬和优质粮油乳品输出基地，力促河套酒业集团与其它农畜产品加工集群尽快实现“双百亿”。加快项目建设。实施千万元以上工业重点项目25个，完成投资25.8亿元，确保帝成商贸、银昊工贸等14个项目建成投产;加快推进塞佰纳肉业、国电电力等9个项目进度;抓好签约项目的跟踪落实，帮助企业完成项目前期准备工作，力争早日开工建设。规划建设现代农牧业高科技园，加强与中科院等科研院所合作，重点实施超细型绒山羊种子、优质牧草种子培育等一批动植物基因育种高科技、高附加值项目，积极打造西部“种子基地”。对工业园区内现有企业的闲置土地和低效利用土地、长期无法正常运转的不良企业，进行清理整顿，把有限的资源配置给优势企业。夯实发展基础。加快编制工业发展产业总体规划和园区“扩区”规划，力争将杭后工业园区纳入自治区沿黄沿线重点产业发展规划，争取上级更多的政策、项目和资金支持。落实小微企业发展扶持政策，一期15户入驻企业全部投产，启动实施二期工程。完善陕坝工业园道路框架，实施园区的绿化、亮化、美化工程，建设园林式园区。继续抓好蒙海物流加工园基础设施配套，争取启用临策铁路青山货运站，推进蒙海工业园企业提质增效。加强招商引资。依托区域资源禀赋和比较优势，围绕“农字号”产业进行精准招商，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动性强、贡献率大的农畜产品生产加工输出项目，壮大产业集群。主动承接发达地区产业转移，引导外来资本投入光伏、新农村建设、基础设施、旅游等领域。根据区市专项产业规划，申报争取一批重点项目，加快发展非资源型产业，培育新的经济增长点。(三)坚持三产兴旗，强力推进现代服务业加快发展特色旅游业。围绕打造独具北疆特色旅游观光、休闲度假基地目标，促进旅游与文化深度融合发展。启动实施我旗境内乌兰布和沙漠旅游项目，建设防风固沙林系，发展有机农业、生态养殖、沙漠景观保护和观光等产业，将项目发展纳入全区旅游总体规划，成为连接丝绸之路经济带上的一个重要景点，着力打造我旗最响亮的旅游名片。不断完善杭后一日游景点配套设施建设，力争将润昇湖建设成为3A级景区，支持河套酒业打造4A级景区，同时依托规模化种养业和新农村建设，大力发展观光采摘、休闲度假游，积极推进陕坝镇春光村“农家乐”一条街建设，争创自治区级乡村旅游示范点。积极发展红色旅游，不断充实傅作义将军纪念馆内容，恢复塞上新舍和中山堂等建筑，打造独具特色的红色旅游胜地。重点打造南北两条精品旅游线路⑧，力争全年接待游客达到50万人次，旅游总收入达到2.3亿元以上。培育发展商贸物流业。加快巴彦淖尔城西国家一级客运站、景泰、蒙秀、河套平安等物流项目建设，繁荣活跃现代物流业。深入实施“万村千乡市场工程”和“放心粮油食品配送工程”，加快构建农村现代流通体系。积极发展信息传输、金融保险、中介服务等新兴服务业，鼓励支持社会力量投资发展家政服务、养老托幼、养生保健等生活服务业。(四)坚持规划引领，奋力推进新型城镇化继续完善各项规划。完成供热、燃气、社区用房等专项规划编制和润昇湖、北郊湿地、龙宝东街街景规划设计;开展城区地下管网普查，加快完善旗内国道、省道、重点公路两侧村镇及农村住房规划，中心村规划力争实现全覆盖。加强规划管理，严格按规划指导城乡建设，切实维护规划严肃性和权威性。加快基础设施建设。新改建中山南路等城镇道路，积极推进临哈高速公路建设和我旗境内312省道提标升级改造。两年内完成城区剩余五大出口综合改造，2014年完成三线、黄团线北出口改造。加快保障性住房建设进度，1464套廉租房在年内交付使用;完成农村危房改造2000户;借鉴成都曹家巷“自改”模式，完成棚户区房屋征收1500户。开工建设1号、3号雨水泵站，新建1个垃圾转运站，改造完善城区给排水、供热、燃气管网，不断提高城镇综合承载能力。提高城市管理效能。深入抓好市容市貌、园林绿化、交通秩序、环境卫生等领域和场所的精细化管理和整治，探索建立部门协作、社会监督、公众参与的城市管理长效机制。加强物业管理，制定出台新的物业管理办法，规范服务内容和标准，建成2个物业管理标准化示范小区。继续加强对流动摊贩管理，新建2个便民市场，逐步将流动摊贩全部规范到固定场所经营。加快推进汽车物流、五金建材、农贸农资等产业划行归市工作，扶持专业市场做大做强，推动城镇管理水平不断提高。(五)坚持以人为本，努力推进生态环境建设加强生态建设保护。以城郊、集镇、通道、村庄、园区、学校、养殖场等区域绿化为重点，衔接“三北”防护林⑨、天然林保护、京津风沙源治理等工程，高标准实施重点区域绿化;继续加大乌兰布和沙区造林力度，全年共完成造林5.7万亩。巩固退耕还林成果，积极发展经济林建设，探索开展经济林管理权经营权转让，逐步实现林业生态效益、经济效益、社会效益同步发展。进一步开展公园、广场、街道、城市出入口、机关、住宅小区的绿化升级改造，巩固发展自治区园林县城创建成果，新增绿地65万平米，争创国家级园林县城。抓好节能减排工作。加强对减排重点企业监管，实施河套酒业污水处理厂搬迁;投资1000万元，完成沙园分干沟综合治理，使困扰陕坝城区40多年的“龙须沟”变成城市生态景观带;加强农牧业面源污染防治，积极争取自治区农村环境综合整治项目，开展城乡环境卫生综合治理，创建生态城镇、美丽乡村和绿色家庭;积极推进工业、交通、建筑、公共机构等领域的节能降耗，完成9万平米建筑节能改造;逐步淘汰污染和落后产业，确保完成节能减排年度考核目标。(六)坚持协调发展，竭力推进社会事业进步优先发展教育事业。全面推行中小学教育集团化办学模式，促进义务教育均衡发展。积极探索高中教育多样化、特色化发展之路，打造和提升奋斗中学品牌。职教中心实训大楼和旗第一幼儿园在年内建成投用，启动旗第二幼儿园建设，夯实职业教育和学前教育发展基础。制定教师培训三年规划，加大培训投入，提高教师专业水平，提升教学质量。深化卫生体制改革。完善基层医疗机构综合改革，稳步推行公立医院改革。完成蛮会镇卫生院建设，争取实施蒙中医院、妇幼保健院、团结镇卫生院及13个村卫生室建设。做好基本公共卫生服务，居民健康档案建档率达到90%。落实新的生育政策，人口出生率控制在10‰以内。大力发展文体事业。完善文体基础设施，提升公共文化服务水平，全面实施农村公共数字文化工程，力争实现全覆盖。新建便民体育健身活动场所，广泛开展全民健身运动，全面扶持社区和农民文艺队发展，规范和加强文化市场管理，促进文化市场健康有序发展。加大创业就业扶持力度。坚持以创业带动就业，努力创建自治区级充分就业示范旗。不断拓宽就业渠道，着力强化公共就业服务，突出抓好以高校毕业生为重点的各类群体就业，城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4%以内，发放小额担保贷款2000万元。加快基层就业社保服务设施建设，力争年内建成5个标准化村级劳动保障工作站。稳步提高社会保障能力。继续提高城乡低保标准和五保、城镇“三无”人员、孤儿等群体的供养标准。争取扶贫项目，帮助5400名贫困人口脱贫。按照“政府扶持、社会参与、市场运作”的工作思路，广泛动员社会力量，积极参与老年人公共服务设施建设。整合资源，年内扶持建设农村幸福互助院1-2所，对生活困难的农村留守和独居老人进行集中供养，满足老人“故土难离”的思想要求和“生活有靠”的生活需求。对花园社区服务中心和东方格林小镇社区服务中心进行配套完善，形成旗有中心敬老院、镇有幸福互助院、社区有日间照料中心的社会化养老服务体系。落实中央殡葬改革意见，国家二级新殡仪馆年内竣工投用。稳步提高养老、医疗、工伤、生育、失业五项基本社会保险覆盖率，不断完善城乡社会保障体系。全面维护社会稳定。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，加大平安杭后建设力度，加快“六五”普法步伐，着力提升人民群众安全感。积极稳妥推进社会管理创新，做好矛盾排查化解和群众来信来访等工作。加大食品药品监管力度，保障群众身体健康和生命安全。抓好安全生产隐患排查治理，坚决杜绝重大事故发生。进一步做好人民武装、民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防应急等工作，确保社会稳定。(七)坚持依法行政，着力推进政府效能提升全面加强作风建设。严格落实中央八项规定，深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变作风，真正使干部受教育，群众得实惠。坚持深入一线开展调查研究，集中整治“四风”⑩，多做打基础、利长远的事，多做增进杭后人民福祉的事，使政府工作经得起实践和人民的检验。加快政府职能转变。按照精简、统一、效能的原则，深化行政审批制度改革，减少审批事项，清理收费项目，简化审批程序。理顺政府和市场、社会以及中介组织的关系，把政府职能真正转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不错位、不缺位。提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大建议议案和政协提案。全面贯彻行政许可法，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。加大反腐倡廉力度。全面落实中央党政机关厉行节约反对浪费条例，继续压缩“三公”经费支出。紧紧抓住决策、执行、监督等行政权力运行的关键环节，规范行政权力运行，杜绝权力寻租现象。强化审计监督职能，加强对政府重点投资项目、基础设施项目、民生资金、国有资产及“三公”经费的审计，确保资金专款专用，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，立足新起点，应对新挑战，实现新跨越，是32万杭后人民的共同期盼，是我们的光荣使命和神圣职责。让我们在旗委的坚强领导下，汇全旗之智，聚全民之力，鼓实干之劲，为推动全旗经济社会赶超发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【乌拉特前旗招商引资】2014年乌拉特前旗政府工作报告

  （2013年12月25日在乌拉特前旗第十六届人民代表大会第二次会议上） 乌拉特前旗人民政府旗长 巴 图各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志们提出意见。2013年工作回顾2013年是本届政府的开局之年，也是发展形势较为复杂的一年。一年来，在市委、政府和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，团结带领全旗各族干部群众，认真贯彻落实十八大精神和区、市发展思路，牢牢把握稳中求进的工作总基调，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了各项目标任务，经济社会各项事业迈上了新台阶。预计全年完成地区生产总值131.1亿元，同比增长9.5%；地方财政收入完成15.8亿元，同比增长6.4%；全社会固定资产投资完成117.6亿元，同比增长14.2%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到19879元和11437元，同比增长9.5%和13%；社会消费品零售总额达到25.5亿元，同比增长12%。（一）工业经济稳步发展，园区建设步伐加快。预计规模工业完成增加值31亿元，可比增长15.5%，工业对财政贡献率达到53.4%。工业投资显著增长。实施千万元以上重点项目39个，完成投资91.3亿元，同比增长60%；包钢210万吨焦化、蒙航50万吨铸钢、金峰化工30万吨冶金石灰、天昱园天然气液化等一批项目陆续建成投运。园区基础建设全面提速。筹措资金5.6亿元，架设电力线路7.7公里，修建道路21.2公里，铺设给排水、供气等管网43公里，污水处理厂、园区11万变电站建成投运，50万超高压变电站开工建设，园区产值突破50亿元，税收完成1亿元，成功晋升为自治区级循环经济示范园区。企业运行环境持续优化。健全完善金融扶持机制，帮助企业协调贷款1.3亿元，规模工业开工率同比提升13个百分点。强力推进“打非治违”工作，矿山环境与开发秩序持续好转。加大节能技改、环境治理和落后产能淘汰力度，实施了包钢还原铁烟气脱硫、乌化合成氨节能技改和二氧化碳提浓回收等节能治污项目，圆满完成了各项约束性指标。（二）农牧业基础持续巩固，农牧区建设扎实推进。农牧业生产喜获丰收，粮食总产量达到15.4亿斤，牲畜饲养总量达到380万头（只）。农田水利设施不断完善。完成滴灌配套21.3万亩、排干清淤626.3公里、建筑物更新改造366座，实施中低产田改造10.4万亩、土地整治6.3万亩、高标准示范农田3万亩，特别是集中打造了红明、盐海子等一批精品示范项目，水库除险加固、饮水安全、坡耕地水土治理等工程顺利推进。现代农牧业加快发展。新增土地流转10.2万亩，新改建规模化养殖场71处，完成设施农业5400亩。生态建设步伐加快。全年造林13.5万亩，重点打造了京藏高速、旅游公路、工业园区等精品绿化工程，被授予“全区造林绿化先进旗县”和“中国枸杞之乡”称号。全面落实草原生态补奖政策，完成补奖面积566.3万亩。新农村新牧区建设扎实推进。完成13个集镇、3个农牧场和58个村组改造任务，获批自治区示范镇1个、示范嘎查村3个。新建通村油路128.6公里，荣获“全区农牧区公路建设先进旗县”称号。城乡建设用地增减挂钩试点项目进展顺利，西小召新村完成全部建设任务，公田新村完成部分村组的搬迁复垦工作，起到了典型示范作用。（三）城市功能日益完善，宜居水平明显提升。全年完成城镇建设投资23亿元，重点实施了市政设施、房地产开发、园林水系等工程。新建改造了乌拉特大街等7条城市道路，增设维修了道路交通安全设施，增加停车位2500个，铺设各类管网7.8公里，完成天然气入户8000户，集中供热面积达到400万平方米。房地产开工面积达106.5万平方米，启动实施了经纬花园、嘉禾小镇、福泰新城等一批精品住宅小区，海天园等棚改项目加快推进，回迁房建设取得重大进展。园林绿化和水系建设取得明显成效。东河水系5.8公里的城区段落改造基本完工，跨河大桥建成通车，配套修建沿河道路4公里；城市新增园林绿化面积72万平方米，绿化覆盖率达32%，人均公共绿地面积18平方米。在全市范围内率先采取市场化运作方式，完成了“三横五纵”主干街道和重要节点的亮化改造，城市形象和品位大幅提升。（四）改善民生成效显著，人民群众普得实惠。坚持把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，财政用于民生的投入达17.4亿元，占财政总支出的81.7%。全年新增城镇就业1945人，农牧区转移就业3.4万人，发放创业贷款3616万元，为“4050”等就业困难人员发放补贴1150万元。民生四项提标政策全部落实，发放社会保障救助资金1.2亿元，为低收入农牧民发放煤炭补贴2987.7万元。城乡医疗救助“一站式”服务全面启动，发放救助资金812万元，城镇居民医疗保险和新农合参保率分别达到97.8%和99.6%。全旗20所一级卫生机构、60个村卫生室实现了药品销售零差价，群众就医费用平均下降30%。社会保险覆盖范围不断扩大，城乡居民养老保险参保人数达到8.5万人，工伤、生育、失业保险参保人数稳定增加。保障性住房建设成效显著，新建廉租房、公租房2.5万平方米、559套，改造农牧区危旧房2000户，发放租房补贴450万元，改善了4400户城乡低收入家庭的住房条件。民政综合福利院投入运行，新建了后山地区中心敬老院。大力提升社区便民服务功能，林海、瑞泰等精品社区陆续建成投用，规模和档次走在了全市前列。抓住新一轮自治区扶贫开发机遇，争取专项扶贫和生态移民资金5200万元,使6600名贫困农牧民实现稳定脱贫。（五）社会事业全面进步，公共服务不断增强。坚持教育优先发展，全年用于教育事业投入达3.3亿元。完成了职业中专整体搬迁，启动建设民族教育园区，新建了5所幼儿园。进一步充实师资力量，公开招聘教师47名。严格规范学校办学行为，教育教学质量稳步提高。公共卫生服务显著改善，医疗卫生体制改革不断深化，基本医疗和公共卫生服务制度进一步巩固。新建两所基层卫生院和4所社区卫生服务中心，补充卫生专业技术人员77名，居民健康档案建档率达到68%。低生育水平持续巩固，人口出生率为7.08‰。科技工作取得新进步，成功跻身全国科技进步旗县行列。文化事业繁荣发展，举办了全市旅游商品大赛和全旗首届根石文化博览会，新建改造文体活动广场5处、基层文化活动室10 个，安装完成6万套直播卫星接收设备，新建了地面数字信号发射系统，有效解决了部分地区收看地方节目难的问题。文物保护和非物质文化遗产申报工作有序推进，列入市级目录26项、自治区级目录6项，完成了小佘太秦长城二期修复工程。精神文明创建深入开展，全民健身活动异彩纷呈，已成为展示地区形象的一张亮丽名片。（六）自身建设全面加强，行政效能逐步提高。坚持依法行政，自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议55件，政协委员提案74件，办结率100%。认真贯彻执行中央“八项规定”，强化干部作风建设，“三公”治理取得阶段性成果。政务中心入驻新址办公，行政审批服务更加便捷高效， 审计监察工作不断加强，服务环境持续优化。稳步推进农牧场经营管理体制调整，交接工作平稳有序。社会管理创新扎实推进，食品药品监管职能不断强化，“六五”普法工作有序开展。平安创建工程成效显著，投资3000万元的治安交通视频监控系统投入使用，成功承办全市平安建设现场经验交流会和全区公安基层基础工作现场会。信访维稳形势持续好转，安全生产形势总体平稳。民族宗教、双拥以及老年人、残疾人、妇女儿童等工作均取得了新成绩。驻旗部队、各单位、各企业也为经济社会发展做出了新的贡献。各位代表，即将过去的一年，在经济环境复杂多变的形势下，我旗综合实力稳中有增，人民群众幸福指数不断提升，社会各项事业在困难与挑战中稳步推进，开创了我旗建设和发展的新局面。这些成绩的取得，是旗委驾驭全局、科学决策的结果，是旗人大、政协有效监督、大力支持的结果，更是全旗各族群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府，向各位代表、各位委员，向全旗各族干部群众，向所有关心、支持乌拉特前旗发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，受宏观经济形势影响，我旗仍然处于经济发展调整阶段，发展中还存在不少困难和问题。一是经济企稳回升势头尚不稳固。部分行业和企业生产经营困难，稳增长压力较大。二是工业经济转型升级缓慢。产业对资源依赖性较大，引领发展的大项目、好项目不多，园区综合承载能力有待加强，环境保护、安全生产等方面约束日益凸显。三是城乡基础设施薄弱。农牧区整体面貌和农田水利等基础设施仍然滞后，苏木镇与农牧场发展不平衡；市政功能还不完善，城市管理不够精细。四是民生改善压力加大。地方可用财力有限，收支矛盾突出；社会保障和公共服务属于低水平覆盖，城乡居民增收渠道较窄，部分群众生活还比较困难。五是信访维稳任务繁重。近年来，受经济环境和各种利益关系调整影响，信访案件呈多发态势，不合理诉求、缠访、闹访现象比较突出，维护稳定压力很大。此外，政府职能转变还不到位，部分机关和工作人员“慵懒散慢”等现象依然存在，工作作风亟待进一步改进。这些问题，既有多年累积下来的，也有发展中新产生的。对此，我们将采取更加有效的措施，实事求是认真加以解决，我们有信心、有决心解决好这些问题，绝不辜负全旗人民的期望和重托！　2014年工作安排2014年是我旗实现“十二五”目标的关键之年，更是加快推进县域经济发展的攻坚之年。虽然当前宏观形势复杂多变、经济下行压力加大，但是我们迎来了十八届三中全会深化改革，自治区扶持县域经济发展等良好机遇，此次中央经济工作会议又突出了稳中求进的总基调，为我们进一步指明了工作方向。特别是经过多年的发展，我旗经济基础更加扎实，内生动力和发展活力不断增强，广大干部群众盼发展、谋发展、抓发展的热情高涨。只要我们坚定信心、抢抓机遇、埋头苦干，就一定能够克服困难，在新一轮县域经济发展中赢得主动、实现跨越。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以旗委十二届五次全委（扩大）会议为指导，以深化改革为动力，以壮大县域经济为中心，加快转变发展方式，全面推动新型工业化、特色城镇化、农牧业现代化进程，加强生态和基础设施建设，切实保障和改善民生，加强和创新社会管理，不断提高人民群众的生活水平和质量，努力实现经济社会持续健康发展。2014年全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9.5%；财政收入完成16.5亿元；固定资产投资增长16%；城乡居民人均收入分别增长10%和13%；社会消费品零售总额增长12%；完成节能减排目标任务。一、筑牢平台，主攻项目，努力实现工业经济提质增效（一）加强园区基础建设。抓住自治区工业基础设施投资向沿黄重点园区倾斜的机遇，投入引导资金1.4亿元，带动社会投资7.6亿元，进一步完善园区道路、绿化、给排水、电力、供气等基础设施。明年6月底前完成东出口通道和苏木图黄河浮桥建设；继续增强工业供水和污水处理保障能力，全力推进中水进黄河直排口审批建设。加快实施50万伏超高压变电站，争取启动22万伏变电站、铁路专用线和生活配套区等项目，全面提升园区承载能力和服务功能。着眼长远布局，努力扩大园区控制面积，及早储备项目建设用地，为项目后续发展提供保障。进一步理顺园区管理体制，将基础设施和公共服务向中滩园区延伸，稳步推进园区土地清理整顿和环境综合治理，提升园区一体化管理水平。（二）实施重点项目攻坚。按照“整合资源、配套协作、优化升级”的发展理念，从壮大优势产业、发展新型产业、扶持传统产业入手，全力以赴推进项目建设，实施千万元以上项目26个。一是培育壮大优势产业。钢铁冶金、煤化工和氯碱化工是我旗成长性好、链条比较完整的优势主导产业。要主动把握产业政策调整和产能置换契机，充分发挥包钢、大中、华拓等龙头企业带动作用，进一步强化资源整合，完善产业配套，延伸产业链条，努力打造优势产业集群。围绕构建黑色金属产业链条，着力在关键环节和节点项目上寻求突破。全力推进华拓600万吨铁精粉、240万吨氧化球团、蒙航70万吨超强度钢材、金达利30万吨钢结构等项目，打造新型钢铁生产基地。围绕包钢210万吨煤焦化项目，加快实施20万吨甲醇、10万吨煤焦油项目，争取启动20万吨甲醇制清洁汽油、10万吨聚丙烯等深加工项目，做好下游产业延伸，提高产品附加值，力争在精细煤化工产业方面破题上路。围绕众兴集团一揽子项目和跨区域资源整合能力，推动产业深加工和资源再利用，尽快实施28万吨磷酸二铵、60万吨冶金石灰二期、15万吨活性白土、20万吨液体二氧化碳、6万吨超细石灰粉、20万吨复合电石炉料、10万吨钛白粉等项目，逐步形成循环产业链条。同时，要积极帮助乌化、新湖、金亚镁业寻找合作伙伴，推进200万吨焦化、50万吨PVC和6万吨金属镁项目建设。二是加快发展新型产业。新型产业在优化经济结构和推动产业多元发展方面发挥着重要作用。加快推进天昱园、神然、恒力三个液化天然气项目投产达效，抓好三峡2万千瓦、中国风电10万千瓦光伏发电和龙源20万千瓦风电项目，争取实施中国节能、华电、国电、亚王等风光电项目，扶持清洁能源产业发展壮大。支持泰信祥、中金实施金矿石采选冶一体化项目，培育新的经济增长点。三是优化提升传统产业。造纸、建材、农畜产品加工等传统产业正处于生存发展和转型升级的关键时期。造纸业要积极协调金星公司尽快启动迁建项目，新上10万吨高端纸生产线，使传统造纸业重新焕发生机。水泥建材业要进一步支持中联和佘太水泥整合资源，淘汰落后产能，开发高标号和特种产品。继续推进金迈特400万平方米石英板材生产线建设，提升产品档次和市场竞争力。支持乌电热电联产和乌化节能技改，推动两家企业提质增效、良性发展。农畜产品加工业仍然是我旗的一块“产业短板”，要依托桥南农畜产品加工园区和城北中小企业创业园区，进一步加快入驻项目建设进度，启动闲置项目退出机制，争取实施山东诸城5万吨瓜籽及花生制品、内蒙古赢晟公司10万只肉羊深加工等项目，推动粮油、乳肉、枸杞等农畜产品加工业，向高端化、精细化方向发展，打造名副其实的富民产业。要把招商引资作为做大做强县域经济的第一选择。按照“大项目立旗、小项目活旗”的思路，认真研究国家、自治区产业政策和专项规划，全方位、高质量抓好项目储备。要着力营造大招商、大发展的浓厚氛围，进一步健全招商引资考核体系，加强专门招商队伍，紧盯京津冀等地区产业转移，重点做好煤化工、氯碱化工、钢铁冶金、新能源和农畜产品加工等主导产业项目招商引资，努力引进资源利用率高、产业带动力强、吸纳就业多、财政贡献大的好项目，坚决避免引进环境破坏大、产能落后和效益不高的项目。（三）强化运行服务保障。继续把保持工业经济平稳运行作为工作重点，千方百计推动企业实现正常生产。一是抓好服务保障。要不折不扣地执行上级扶持企业发展的优惠政策，特别是把电价补贴、降低物流成本及税收营改增等政策落实到位，尽可能降低企业生产成本，提高经济效益。建立银企常态化对接机制，拓宽融资渠道，激活民间资本，帮助企业缓解资金压力。启动实施额尔登布拉格地区1300万方工业水源置换和大中2000万方黄河取水工程，满足企业用水需求，并切实保障乌拉山镇及周边地区饮水安全。二是加强运行监测。重点开展原料供应、产品销售、资金周转等环节的运行监测和调控服务。同时，密切关注国家产业政策动向和市场走向，及时提出预警预测信息，为企业提供产业引导和政策服务。三是完善监管职能。认真贯彻落实上级关于深化改革、简政放权的政策要求，进一步规范部门监管行为，该放的要彻底放开，该管的要认真管好。特别是要不折不扣地落实“两个主体”责任，强化部门监管职责，突出企业主体责任，坚决守住安全生产和环境保护两条“红线”。二、夯实基础，培植产业，提高新农村新牧区建设水平（一）加强农牧区基础设施建设。一是实施好农田水利工程。通过财政补贴、整合项目资金等方式，继续实施节排水改造工程。井灌区新增滴灌配套20万亩，黄灌区实施排干清淤218公里、建筑物更新改造396座，力争到2015年井灌区实现滴灌配套全覆盖，黄灌区完成排水整轮改造。坚持“大破大立和连片开发”的原则，以农业开发和土地整治项目为主，加大涉农项目整合捆绑力度，建设一批集中连片、设施配套、优质高产的基本农田。将农牧场纳入农田水利建设整体规划，项目实施重点向沿黄、沿乌梁素海等基础设施薄弱地区倾斜。全力做好10.5万亩中低产田改造、13万亩高标准农田建设工程，扎实推进千亿斤粮食增产、小型农田重点县等项目，大幅增加高产稳产田比重。把山洪防治作为防汛工作的重中之重，投资4000万元，实施莫楞河、乌不浪沟等山洪治理工程，提高山洪防治能力。组织实施好先锋、小佘太、苏独仑等安全饮水提升改造工程，切实保障人畜饮水安全。二是实施好林业生态工程。以“绿化建设攻坚年”为统领，推动全旗造林绿化扩规模、提品位、上档次。通过政府投入、整合项目、义务植树相结合的办法，全年完成人工造林5.5万亩。高标准打造高速公路套内段、110国道城区周边、乌拉山镇西出口、旅游公路等精品绿化工程，完成重点区域绿化4万亩。大力推行“以育代造和以林养林”，加快育苗基地和经济林建设，2014年新增育苗1000亩、经济林3000亩。按照“宽林带、大网格”和“林田分离”原则，建设农防林4700亩，加大抚育管护力度，切实提高林木成活率和保存率。积极争取沿黄湿地自然保护区建设项目，加强湿地保护与恢复，推进生态环境持续改善。三是实施好扶贫开发工程。认真研究省级领导联系点、革命老区建设等扶贫政策，进一步完善县域扶贫总体规划，用足用好扶贫政策和项目资金，改进帮扶形式和脱贫办法，逐步实现由“救济式”扶贫向“产业式”扶贫转变。特别是抓住自治区启动金融扶贫富民工程的政策机遇，用好已争取到的1000万元担保金，落实1亿元扶贫贷款，重点投向设施农牧业等产业扶贫项目，为贫困群众脱贫致富提供有力保障。（二）加快现代农牧业发展。一是抓好大田特色农业。加强玉米、葵花、番茄、甜瓜、小杂粮等优质农产品基地建设，积极推广集中连片、测土施肥等种植模式，鼓励引进农作物新品种和先进适用技术，主要农作物良种使用率要达到100%，新技术普及率达到90%。二是积极稳妥发展设施农业。坚持扩规模和提效益并重，按照“政府扶持、企业推动、产业化发展”模式，推动设施农业朝着规模化、园区化方向发展，在基础条件好、群众积极性高、临近市场的地区优先布局。稳步扩大白彦花、先锋、大佘太、明安等设施农业基地，重点扶持圣田果业800亩日光温室及大型智能温室项目，发挥好示范引领作用。同时采取强化技术服务、创新经营模式、搭建销售平台等多种措施，切实提高设施农业利用率。三是加快发展规模化养殖。按照“扩量、提质、增效、创牌”的思路，走“规模化养殖”和“小规模大群体”结合的路子。以1000万元的中央现代肉羊项目为带动，新建大型规模化养殖场20处，重点打造3个现代化高标准养殖园区，力争全年肉羊饲养量达到420万只。同时要统筹推进奶牛、生猪等规模化养殖，鼓励小佘太等后山地区发展特色养殖，进一步拓宽群众增收致富渠道。四是强化农牧业社会化服务。通过政策引导和典型带动，新增土地流转10万亩，促进农牧业向规模化、集约化方向转变。完善科技服务、疫病防控、防灾减灾、基层水利服务等体系建设，扩大政策性农牧业保险覆盖面，提高农牧业抗风险能力。规范专业合作社运营机制，引导合作社在信息传递、产品销售、利益联结等方面发挥更大作用。积极培育乌拉山羊肉、先锋枸杞等特色农畜产品，支持鼓励龙头企业、专业合作社等经济组织，申报无公害、绿色食品、有机食品、原产地登记等产品认证，切实打好绿色健康牌，提升农畜产品核心竞争力和市场影响力。（三）扎实推进新农村新牧区建设。按照特色保留、中心村集聚、集镇发展、城市吸纳四种类型，积极推进新农村新牧区建设，促进基础设施和公共服务向农牧区延伸。加快完成西小召集镇、公田中心村搬迁入住，启动实施苏独仑集镇、红明中心村、白彦花蒙元文化民俗村等一批集镇村庄建设。按照“卫生先行、绿化紧跟、道路畅通”的要求，全面实施环境综合整治，2014年改造农牧区危旧房4800户，完成村屯绿化1.4万亩，新建通村油路100公里，启动实施固察线省道改造、乌拉山至西小召通道等项目，切实改善农牧区群众生产生活条件。三、完善规划，提升品位，打造生态宜居特色城镇（一）加强规划编制管理。按照“适度超前、合理布局、管住实用”的原则，尽快完成城市总体规划修编，提高控制性详细规划质量，加快编制地下管网、园林绿化、文体设施等专项规划，为城市发展提供科学依据。进一步完善旗域村镇体系规划，统筹抓好集镇、农牧场以及重点村庄规划，实现城乡规划全覆盖。加大规划执法检查力度，坚持“严整治、零容忍”，严厉打击违规建房、私搭乱建、挤占绿地等行为，切实维护规划的严肃性和权威性。（二）打造精美宜居城镇。围绕建设山水园林生态宜居城市的目标，更多地把民生理念融入城市建设，着力推进市政基础、住房保障、山水园林和环境整治工程，建设更具特色、更加美丽的宜居城市，让广大居民充分享受城市建设成果。2014年完成城镇建设投资23.9亿元。实施市政基础工程。继续完善城区路网框架，打通桦背路、白彦花大街等城区主干街道，加快实施城西和城北出口通道工程，拓展城市发展空间，形成内环外连的城市道路交通体系。从方便居民生活出发，加大背街小巷改造力度，增设配套停车场地、环卫照明等基础设施，抓好垃圾处理场和污水处理厂运营管理，新建3个垃圾转运站，维修公厕50座，改造排污管网20公里，天然气接入突破1万户，路灯照明基本实现无盲区。扩大集中供热覆盖面，启动实施热电联产供热工程，集中供热面积达到450万平方米。加快推进新区110千伏变电站项目，完成乌拉特大街电缆入地工程，构建安全畅通的城区电网。采取市场化运作方式，实施教育路、北环路等街道和高层建筑亮化改造，逐步实现全城街景亮化。实施住房保障工程。稳妥推进房地产市场发展，加快新区商住项目入住步伐，引导商住开发向精品化发展，着力打造经纬花园、福泰新城等精品住宅小区，全年房地产开工面积达到80万平方米。认真总结棚户区改造经验，探索推广棚户区居民自主拆迁新模式，按照“成熟一片、推进一片、实施一片、完成一片”的原则，打好棚户区改造攻坚战，突出抓好回迁房建设，完成8个项目、1057户回迁安置。继续实施老旧小区节能改造，完成西纸、万科等5个住宅小区改造任务，新建廉租住房480套，切实解决好困难群众的住房问题。实施园林水系工程。全面提升城市宜居水平，做大做美“水、绿、文化”三篇文章。按照“活水循环、秀水绕城”的思路，继续推进水系景观建设。通过土地收储和城市经营，力争启动实施新区西线和北线水系。加快东河水系建设，尽快完成城区段落配套建设，重点实施沿河道路和绿化种植，并推动“两纸一化”厂区实施整体改造，争取将其打造成为环城、绕河、达海的生态景观带。围绕创建自治区园林县城的目标，推动城市绿化向园艺化方向发展，大力实施公园绿化、街路绿化和环城绿化，加快推进卧羊台森林公园和城西农业综合生态示范园项目，完成新建道路、广场绿化补植，新增绿地面积500亩，绿化覆盖率达到35%。坚持身边增绿与文体便民相结合，充分利用广场绿地，合理布局和增设居民休闲锻炼场所，为群众活动健身营造良好环境。坚持文化塑城理念，深入挖掘乌拉特历史文化，把蒙元、农耕等文化元素融入到城市建设中，彰显城市民族文化特色。实施环境整治工程。加大城市环境综合整治力度，突出抓好110国道过境段治理改造，实施沿街建筑物“整容换装”和“新亮美”工程。抓住拆违、植绿、严管三个关键环节，加大城区西出口、火车站及铁路沿线等城郊重点区域整治力度，拆除破旧建筑，设置绿化隔离带，整治沿线景观，彻底解决“脏乱差”等突出问题，营造优美整洁的城市环境。（三）提高城市管理水平。健全完善城镇管理体制，严格落实城管综合执法、门前“四包”等制度，整合利用视频监控资源，推进城市管理数字化、网格化。坚持长效管理与集中整治相结合，积极开展市容市貌、环境卫生、道路交通以及宠物管理等专项整治行动，对汽车修理、煤炭经营等场所划行归市，集中入园，规范管理。加强住宅小区综合管理，建立完善物业市场准入备案制度和退出机制，规范物业管理秩序，提高物业服务水平。以“讲文明树新风”活动为载体，加大宣传教育力度，增强广大市民的主人翁意识，营造全社会共建共享美好家园的良好氛围。四、抓好三产，扩大消费，增强县域经济发展活力文化旅游业。抓住自治区建设“独具北疆特色观光休闲度假基地”的重大机遇，充分挖掘我旗得天独厚的旅游资源，加大旅游项目招商引资力度，真正把旅游资源优势转变为经济发展优势。积极融入和参与乌梁素海生态旅游产业园区建设，高标准打造乌拉山森林公园、阿力奔草原等旅游景区。加快发展公田农庄、海神庄园等农（牧）家乐特色旅游项目，提升接待能力和服务水平。大力发展民族特色旅游，推进双宇公司蒙古马文化、金沙湾公司乌拉山东部旅游等项目。加大佘太翠等旅游产品开发力度，延伸旅游产业链条，增强旅游吸引力。商贸物流业。进一步完善物流业发展规划，积极扶持萌业、巴运等大型物流园区发展壮大，依法整合规范各类批发市场。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，扩大连锁经营和配送服务范围，完善城乡商贸网络。以包百、星河等大型商场为核心，打造各具特色的商业区，实现互促互补、错位发展。金融业。加快地方金融机构繁荣发展，支持股份制商业银行、村镇银行等金融市场主体发展，探索实施“助保贷”等融资模式，缓解中小企业资金难题。强化融资平台建设与管理，切实防范和化解金融风险。综合服务业。大力拓展商品批零、交通运输、文化餐饮等传统服务业，加强行业监督管理，提升服务水平和档次。加快发展社区服务、网店快递和社会养老等新型服务业，努力满足群众消费需求。五、改善民生，促进和谐，统筹发展各项社会事业坚持富民优先，时刻把群众的事情放在心上、落实在行动上，将更多的财政资金投向社会事业和民生领域，努力让全旗人民过上更好的生活。拓展就业创业平台。加快推进创业型旗县建设，充分发挥政府促进就业、企业吸纳就业和项目带动就业作用，以人力资源市场、就业创业平台为载体，加强技能培训和就业服务，新增城镇就业2000人、农牧区转移就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4%以内，落实创业资金1000万元，发放创业贷款3800万元。深化事业单位绩效工资制度改革，完善事业单位岗位聘用制度，健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。按政策提高公务员津补贴水平，进一步提高环卫工人等艰苦岗位工资待遇，多渠道增加城乡居民经营性、财产性和转移性收入，促进社会各类人员收入稳定增长。挖掘本地区人才潜力，优化人才队伍结构，落实好引进人才、培养人才、用好人才的激励机制，为经济社会发展提供人才保障。提升社会保障能力。统筹推进覆盖城乡的社会保障体系建设，推行社会保障“一卡通”，抓好城乡居民社会养老、职工养老、医疗等社会保险扩面征缴工作，启动实施行政事业单位工伤、生育保险。全面落实各项救助政策，稳步提高城乡低保、五保、孤儿、城镇“三无人员”保障标准，足额发放民政对象补助资金。健全重特大疾病医疗保险和救济制度，提高大病救助报销比例，大力发展以扶老、助残、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。探索建立城乡养老新模式，加大各类养老机构建设和扶持力度，培育发展社区养老机构和社工服务组织，完成后山地区中心敬老院和明安、公田两所互助幸福园建设，新建前山地区中心敬老院，提高社会化养老服务水平。强化公共服务功能。优先发展教育事业，大力扶持民族教育、学前教育和职业教育。继续配套完善校安工程，加快推进学校标准化建设步伐，新建两所苏木镇幼儿园，完成第三幼儿园和民族教育园区建设。全面推进素质教育，完善教育质量评价机制，规范学校办学和教师从教行为，提高教育教学质量。扩大优质教育资源覆盖面，试行校长教师轮岗制，逐步缩小城乡、校际差距。提高职业学校招生比例，优化专业设置，争创“全国农村职成教育示范旗县”。重视医疗卫生事业，深化医疗卫生体制改革，加强基层医疗卫生体系建设，规划迁建中蒙医院，完成3所苏木镇卫生院、10所嘎查村卫生室和10所基层卫生院周转宿舍建设。提高新农合报销比例，最高支付金额提高到20万元。严格执行基本药物制度，加快卫生信息化平台和急救体系建设，促进城乡卫生一体化管理。积极开展国家免费孕前检查，稳定低生育水平，提高出生人口素质。繁荣公共文化事业，加强文化基础设施建设，启动实施文化服务中心和体育馆工程，新改建3个文体便民场馆和10个农牧区文化活动室。继续实施广播电视“户户通”惠民工程，新建两个数字信号发射站。加大文物和文化遗产保护力度，实施小佘太秦长城等文物修复工程，深入挖掘整理优秀民族文化，编纂出版《河套爬山调集》和《乌拉特传说》，提前做好文化服务中心文物史料搜集整理和布展工作。广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，丰富群众精神生活。加强精神文明建设，重视老干部工作，关心困难企业职工等弱势群体，维护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。全面贯彻党的民族宗教政策，努力实现各民族团结进步、繁荣发展。推进社会治理创新。深入推进社会管理体制改革，该政府管的，必须依法有力的监管，该群众管的，必须交由群众管理。强化苏木镇、农牧场社会管理职能，更好地服务基层和群众。按照“政府扶持、社会参与、市场运作”原则，高标准建设精品示范社区，使社区真正成为便民、为民、益民的工作平台。健全社会稳定风险评估机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，引导群众理性合法表达利益诉求。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强司法救助和法律援助，为群众提供优质、高效、规范的法律服务。深入推进“平安前旗”创建工程，完善社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，筑牢群众身边的安全防线。高度重视安全生产监管工作，深入开展交通、消防、矿山、建筑等重点领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故。完善应急工作体系建设，提高公共突发事件的应对处置能力。组织实施好《质量发展纲要》，实行最严格的食品药品监管，进一步提升食品药品安全保障水平。加强殡葬管理，倡导文明殡葬习俗。切实保障劳动者合法权益，严格落实劳动用工备案登记和工资保障金制度，从源头上治理拖欠农民工工资问题。六、转变作风，树立形象，切实加强政府自身建设认真贯彻党的十八届三中全会精神，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，全面开展党的群众路线教育实践活动，使政府工作与老百姓更贴心、让人民更满意。建设法治政府。主动接受旗人大依法监督和政协民主监督，强化集体民主决策机制，注重班子团结协作，加强上下内外沟通衔接，虚心听取社会各方面的批评和意见，提高政府工作民主化、规范化和法制化水平。建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。加强审计监督和行政监察，严肃查处违法违纪行为。牢固树立过紧日子的观念，坚持勤俭节约办一切事情，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格压缩“三公经费”支出，严格预算追加，严格管理公务用车，严格控制公务接待，最大限度降低行政成本，把有限的资金用在经济建设、社会发展和民生改善上。建设务实政府。把抓落实、管执行作为政府首要职责。提倡行短文，开短会，讲实话，把更多的精力放在抓项目、促发展、保稳定上。政府研究的每一项工作，决策的每一个项目，发出的每一份文件，都要不折不扣地抓好落实。对确定的主要工作、重点产业和重大项目，要逐条逐项明确工作责任、工作标准和完成时限，倒排工期，全力攻坚，务求实效。建设服务政府。坚持以人为本，进一步突出执政为民理念，加快政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务转变。千方百计解决人民群众最关心的热点、难点问题，规范和完善“一厅式”集中办公程序，推进电子政务建设，健全反映社情民意、重大事项公示及新闻发布等信息公开制度，不断提高政府工作的透明度和群众参与度。强化宗旨意识、服务意识，不摆花架子，不做表面文章，多谋民生之利，多解民生之忧，多做顺人心、暖人心的实事、好事。各位代表，前旗的发展已经站在了一个新的起点。让我们在旗委的坚强领导下，着力在攻坚克难上下功夫，着力在开拓创新上下功夫，着力在狠抓落实上下功夫，脚踏实地，苦干实干，奋力开创我旗经济社会转型发展新局面！

  2025-08-06

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